1. Потребитель вправе предъявить предусмотренные статьей 18 настоящего Закона требования к продавцу (изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности.
(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)
В отношении товаров, на которые гарантийные сроки или сроки годности не установлены, потребитель вправе предъявить указанные требования, если недостатки товаров обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи их потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)
2. Гарантийный срок товара, а также срок его службы исчисляется со дня передачи товара потребителю, если иное не предусмотрено договором. Если день передачи установить невозможно, эти сроки исчисляются со дня изготовления товара.
(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)
Для сезонных товаров (обуви, одежды и прочих) эти сроки исчисляются с момента наступления соответствующего сезона, срок наступления которого определяется соответственно субъектами Российской Федерации исходя из климатических условий места нахождения потребителей.
При продаже товаров по образцам, по почте, а также в случаях, если момент заключения договора купли-продажи и момент передачи товара потребителю не совпадают, эти сроки исчисляются со дня доставки товара потребителю. Если потребитель лишен возможности использовать товар вследствие обстоятельств, зависящих от продавца (в частности, товар нуждается в специальной установке, подключении или сборке, в нем имеются недостатки), гарантийный срок не течет до устранения продавцом таких обстоятельств. Если день доставки, установки, подключения, сборки товара, устранения зависящих от продавца обстоятельств, вследствие которых потребитель не может использовать товар по назначению, определить невозможно, эти сроки исчисляются со дня заключения договора купли-продажи.
(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)
Абзац исключен. - Федеральный закон от 17.12.1999 N 212-ФЗ.
Срок годности товара определяется периодом, исчисляемым со дня изготовления товара, в течение которого он пригоден к использованию, или датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.
Продолжительность срока годности товара должна соответствовать обязательным требованиям к безопасности товара.
(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)
3. Гарантийные сроки могут устанавливаться на комплектующие изделия и составные части основного товара. Гарантийные сроки на комплектующие изделия и составные части исчисляются в том же порядке, что и гарантийный срок на основной товар.
Гарантийные сроки на комплектующие изделия и составные части товара считаются равными гарантийному сроку на основное изделие, если иное не установлено договором. В случае, если на комплектующее изделие и составную часть товара в договоре установлен гарантийный срок меньшей продолжительности, чем гарантийный срок на основное изделие, потребитель вправе предъявить требования, связанные с недостатками комплектующего изделия и составной части товара, при их обнаружении в течение гарантийного срока на основное изделие, если иное не предусмотрено договором.
(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)
Если на комплектующее изделие установлен гарантийный срок большей продолжительности, чем гарантийный срок на основной товар, потребитель вправе предъявить требования в отношении недостатков товара при условии, что недостатки комплектующего изделия обнаружены в течение гарантийного срока на это изделие, независимо от истечения гарантийного срока на основной товар.
4. Сроки, указанные в настоящей статье, доводятся до сведения потребителя в информации о товаре, предоставляемой потребителю в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.
5. В случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет, потребитель вправе предъявить продавцу (изготовителю) требования, предусмотренные статьей 18 настоящего Закона, если докажет, что недостатки товара возникли до его передачи потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.
(п. 5 введен Федеральным законом от 17.12.1999 N 212-ФЗ)
6. В случае выявления существенных недостатков товара потребитель вправе предъявить изготовителю (уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) требование о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента. Указанное требование может быть предъявлено, если недостатки товара обнаружены по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю, в течение установленного на товар срока службы или в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю в случае неустановления срока службы. Если указанное требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный им недостаток товара является неустранимым, потребитель по своему выбору вправе предъявить изготовителю (уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) иные предусмотренные пунктом 3 статьи 18 настоящего Закона требования или возвратить товар изготовителю (уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) и потребовать возврата уплаченной денежной суммы.
(п. 6 в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

Комментарий к статье 19

1. Комментируемая статья является логическим продолжением ст. 5 Закона, определяющей сроки обеспечения возможности использования товаров (работ) по назначению, и устанавливает сроки обнаружения недостатков проданного товара, дающих потребителю право на предъявление соответствующих требований. Продолжительность этих сроков определяется в зависимости от характера товара и совпадает с гарантийным сроком или сроком годности, если они установлены. Если эти сроки не установлены, применяются сроки обнаружения недостатков, установленные Законом.
В этой связи следует заметить, что наименование ст. 19 не соответствует ее содержанию, поскольку она не устанавливает сроков предъявления требований в связи с обнаруженными недостатками товара. Аналогичная по содержанию ст. 477 ГК РФ называется "Сроки обнаружения недостатков переданного товара".
Закон не устанавливает срок для предъявления потребителем своих требований по поводу обнаруженных недостатков товара. В комментарии к ст. 477 ГК РФ (см.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая (постатейный). М.: ТК Велби; Изд-во "Проспект", 2003. С. 36) автор, ссылаясь на п. 2 ст. 314 ГК РФ, полагает, что покупатель вправе предъявить указанные требования в пределах разумного срока с момента обнаружения недостатков товара. Такая точка зрения представляется ошибочной. Во-первых, характер данного срока требует конкретной определенности. Во-вторых, ст. 314 ГК РФ регулирует сроки исполнения обязательств и не может быть применена к отношениям по предъявлению потребителем претензий, которые не являются обязательствами. Как заметил сам автор комментария, предъявление требований является правом потребителя. Представляется, что потребитель вправе рассчитывать на удовлетворение своих требований, если они предъявлены в пределах срока исковой давности, установленного для данного требования.
2. Абзац 1 п. 1 ст. 19 определяет сроки обнаружения недостатков товаров, на которые установлены гарантийные сроки или сроки годности.
Законом N 171-ФЗ комментируемая норма изложена в новой редакции, согласно которой потребитель вправе предъявить предусмотренные ст. 18 Закона требования не только к продавцу или изготовителю, но также к лицам, уполномоченным ими на принятие таких требований, а также к импортеру. Как видно из новой редакции абз. 1 п. 1, из него фактически исключено второе предложение, в котором определялась необходимость предъявления требования потребителя к продавцу, если им установлен гарантийный срок в соответствии с п. 7 ст. 5 Закона. Это может быть объяснено двумя причинами. Во-первых, данное правило поглощено новой редакцией абз. 1 п. 1, а во-вторых, регулирование гарантийного срока продавца в п. 7 ст. 5 изменено Законом N 171-ФЗ.
3. Абзац 2 п. 1 ст. 19 определяет срок обнаружения недостатков товаров, на которые гарантийные сроки или сроки годности не установлены.
В этой связи следует напомнить, что установление гарантийных сроков не является обязательным вообще, а сроки годности обязательно устанавливаются только на товары, определенные в порядке, установленном законом. На период до вступления в силу технических регламентов на соответствующие товары действует перечень таких товаров, утвержденный Правительством РФ, на которые сроки годности устанавливаются изготовителем. В дальнейшем такие товары и сроки их годности будут определяться в технических регламентах (см. комментарий к ст. 5 Закона).
Комментируемой нормой срок обнаружения недостатков конкретно не установлен, он должен быть разумным, но в любом случае не более двух лет со дня передачи товара потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором.
Представляется, что разумность данного срока должна определяться на основе характера конкретного товара. Например, если недостатки молока, творога, других скоропортящихся товаров будут обнаружены незадолго до истечения упомянутого предельного двухлетнего срока, то этот срок вряд ли можно признать разумным. Но для товаров длительного пользования он вполне может быть признан таковым.
Во избежание возможных споров, если на товар не устанавливается гарантийный срок или срок годности, продавцу (изготовителю) целесообразно устанавливать срок обнаружения недостатков в договоре розничной купли-продажи (поставки).
4. Пункт 2 ст. 19, в части порядка исчисления гарантийного срока, соответствует п. 1 ст. 471 ГК РФ. Указанная норма Закона определяет также порядок исчисления срока службы (в ГК РФ в данном разделе не регулируется) и специальные правила исчисления соответствующих сроков на сезонные товары, при особых видах продажи (см. комментарий к ст. 26 Закона).
Гарантийный срок и срок службы на сезонные товары исчисляется со дня наступления соответствующего сезона, который определяется субъектами РФ, исходя из климатических условий в месте нахождения потребителя.
Например, распоряжением Премьера Правительства Москвы от 7 апреля 1998 г. N 375-П установлены следующие периоды продолжительности сезонов для товаров сезонного назначения (одежда, обувь, меховые изделия, спортивные товары и др.):
- для товаров зимнего ассортимента - с 1 ноября по 1 марта;
- для товаров весеннего и осеннего ассортимента - с 1 марта по 1 мая и с 1 сентября по 15 ноября;
- для товаров летнего ассортимента - с 1 мая по 1 сентября.
Законом N 171-ФЗ из последнего абзаца п. 2 исключено упоминание стандартов, поскольку в соответствии с ФЗ эти документы не могут устанавливать обязательные требования.
5. Абзацы 1 и 2 п. 3 ст. 19 соответствуют п. 3 ст. 471 ГК РФ и устанавливают диспозитивную норму о равенстве гарантийного срока на основное изделие и комплектующие изделия, а также едином порядке их исчисления, если иное не предусмотрено договором купли-продажи. Поскольку во многих случаях сроки износа комплектующих изделий (составных частей) и основного изделия не совпадают, в абз. 2 и 3 п. 3 предусмотрено регулирование для случаев, когда договором на упомянутые объекты установлены гарантийные сроки разной продолжительности. Указанные нормы полностью соответствуют п. 3 ст. 477 ГК РФ. Смысл этих правил состоит в том, что потребитель имеет право на предъявление соответствующих требований при обнаружении недостатков товара в течение большего срока, установленного на основное либо на комплектующее изделие, независимо от того, в каком из этих объектов обнаружены недостатки.
6. Пункт 5 ст. 19 Закона соответствует п. 5 ст. 477 ГК РФ с той только оговоркой, что Закон говорит о праве на предъявление потребителем требований, а ГК РФ - об ответственности продавца. Обе указанные нормы регулируют права потребителя в том случае, если гарантийный срок на товар установлен. По общему правилу освобождение от ответственности в этом случае может произойти, если продавец (и другие обязанные лица) докажет наличие обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 476 ГК РФ (см. п. 11 комментария к ст. 18 Закона). В целях усиления защиты интересов потребителя оба закона предусматривают в виде исключения из норм абз. 1 п. 1 ст. 19 Закона и п. 3 ст. 477 ГК РФ ответственность соответствующих лиц и в том случае, когда недостатки товара обнаружены после истечения гарантийного срока, но в пределах двух лет со дня передачи товара. Только в этом случае бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих ответственность продавца (других лиц), возлагается на потребителя (по поводу порядка установления гарантийных сроков и дополнительных обязательств см. комментарий к ст. 5 Закона).
7. Законом N 171-ФЗ п. 6 ст. 19 изложен в новой редакции. Внесено три изменения.
Первое: в качестве ответственных лиц дополнительно к изготовителю указаны уполномоченные лица и импортер.
Второе: в п. 6 опущена ссылка на возврат товара в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона. Это объясняется тем, что данная норма не имеет отношения к вопросам, регулируемым п. 6 ст. 19 (последствия выявления существенных недостатков), поскольку устанавливает обязанность потребителя в случае его отказа от исполнения договора в связи с обнаружением недостатка, не являющегося существенным. Предусмотренный в п. 6 возврат товара является правом потребителя, корреспондирующим праву, установленному п. 3 ст. 18 Закона.
Третье: в п. 6 уточнен срок обнаружения недостатков - вместо слов "но в пределах" записано "в течение".
С понятием существенных недостатков связаны не только ограничения по замене технически сложных и дорогостоящих товаров (п. 1 ст. 18 Закона), но также усиление ответственности путем увеличения срока для обнаружения таких недостатков. Правда, это правило, установленное п. 6 ст. 19 Закона, применимо, только если предъявляется требование о безвозмездном устранении таких недостатков. Указанное требование может быть предъявлено, если такие недостатки обнаружены по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю (до истечения этого срока действуют правила, установленные в п. 5 ст. 19), в течение, но в пределах, установленного на товар срока службы или 10 лет, если этот срок не установлен.
При этом ответственность может наступить, если потребитель докажет наличие обстоятельств, предусмотренных п. 5 ст. 19 Закона (п. 1 ст. 476 ГК РФ), то есть отсутствие своей вины в появлении недостатков товара.
В этой связи уместно заметить, что Закон не обязывает потребителя доказывать вину изготовителя и других лиц, он должен доказать только факт возникновения недостатков до передачи ему товара или по причинам, возникшим до этого момента.
Исключение вины как условия ответственности связано с правилом об ответственности предпринимателей без вины, в том числе, за случайное возникновение недостатков (ст. 401 ГК РФ). Однако это не исключает освобождение изготовителя от ответственности, если недостатки возникли в результате действия непреодолимой силы (подробнее см. комментарий к ст. 13 Закона).
П. 6 ст. 19 Закона устанавливает право потребителя предъявить другие требования, предусмотренные п. 3 ст. 18 Закона или вернуть товар и потребовать возврата уплаченной суммы в случаях, если требование о безвозмездном устранении существенных недостатков не удовлетворено в течение 20 дней со дня предъявления или обнаруженный недостаток является неустранимым (см. комментарий к понятию "существенный недостаток"). Следует обратить внимание, что упомянутый 20-дневный срок установлен для устранения существенных недостатков, для устранения других недостатков ст. 20 Закона предусмотрен другой срок.
8. Законом не предусмотрен обязательный претензионный порядок рассмотрения требований потребителя, вытекающих из нарушения его прав как стороны по договору купли-продажи, и, естественно, срок на предъявление требований. Это дает потребителю право обращаться со своими требованиями непосредственно в суд, без предварительного обращения к продавцу (изготовителю) или другому лицу. Однако согласно ст. 483 ГК РФ покупатель обязан известить продавца о нарушении условий договора купли-продажи, в том числе о нарушении требований к товару. Это извещение должно быть направлено в срок, предусмотренный законом, иными правовыми актами или договором, а если такой срок не установлен - в разумный срок с момента, когда соответствующее нарушение должно было быть обнаружено. В противном случае продавец вправе отказаться от удовлетворения требований, предусмотренных в п. 2 ст. 483 ГК РФ, если докажет, что невыполнение покупателем обязанности по извещению продавца повлекло невозможность удовлетворения требований покупателя или влечет несоизмеримые расходы продавца.
Таким образом, ст. 483 ГК РФ фактически устанавливает необходимость обращения с претензией к продавцу под страхом возможного наступления для покупателя неблагоприятных последствий. Простое информирование продавца о нарушении, без указания конкретных обстоятельств и требований потребителя, является практически бесполезным.