1. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме.
2. Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет.
3. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если вред причинен в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).
Если на товар (результат работы) должен быть установлен в соответствии с пунктами 2, 4 статьи 5 настоящего Закона срок службы или срок годности, но он не установлен, либо потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация о сроке службы или сроке годности, либо потребитель не был проинформирован о необходимых действиях по истечении срока службы или срока годности и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, либо товар (результат работы) по истечении этих сроков представляет опасность для жизни и здоровья, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения.
(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)
Если в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона изготовитель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы, вред подлежит возмещению в случае его причинения в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю, а если день передачи установить невозможно, с даты изготовления товара (окончания выполнения работы).
Вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара по выбору потерпевшего.
Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению исполнителем.
4. Изготовитель (исполнитель) несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет.
5. Изготовитель (исполнитель, продавец) освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуги).

Комментарий к статье 14

1. Данная статья регулирует вопросы имущественной ответственности за причинение потребителю вреда вследствие недостатков товара (работы, услуги) производственного характера. Их конкретный перечень, указанный в п. 1 не является исчерпывающим.
Законодательство РФ различает виды гражданско-правовой ответственности в зависимости от правовых оснований ее возникновения. Такими видами являются, в частности, договорная и внедоговорная ответственность. Деление на указанные виды имеет практическое значение при применении мер ответственности, поскольку они регулируются различными нормами законодательства.
Под договорной понимается ответственность, возникшая в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением сторонами договора определенных в нем обязательств.
Внедоговорная ответственность возникает в связи с совершением одним лицом противоправных действий в отношении другого лица, в результате чего последнему причинен определенный ущерб (вред). Между правонарушителем и потерпевшим отсутствуют какие-либо договорные отношения, а для наступления ответственности необходимо наличие реального ущерба (смерть кормильца, потеря трудоспособности и заработка потерпевшим, повреждение или уничтожение имущества, вынужденные расходы на его восстановление и т.п.).
Статья 14 Закона регулирует вопросы имущественной ответственности за вред, возникший именно в результате противоправных действий, которые выражаются в реализации товара (работы, услуги) с недостатками, представляющими опасность для любого пользователя.
Изложенные положения о видах ответственности отражены в п. 2 ст. 14 и означают в данном случае, что причиненный вред должен быть возмещен не только непосредственному приобретателю товара (работы, услуги), заключившему договор с продавцом (исполнителем), но также, например, членам его семьи, лицам, которым он подарил или продал товар и т.п., если им причинен вред в результате недостатков товара (работы, услуги). Каждый из таких лиц имеет право самостоятельно требовать возмещения вреда.
В части второй ГК РФ также предусмотрено регулирование вопросов возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работ, услуг) (гл. 59). Основания ответственности за этот вред в ГК РФ (ст. 1095) и Законе практически совпадают. Важно подчеркнуть два момента: во-первых, по ГК РФ вред может быть возмещен не только физическому, но и юридическому лицу (если вред причинен его имуществу); во-вторых, в Кодексе прямо указано, что продавец, изготовитель, исполнитель несут ответственность независимо от их вины (в отличие от общего правила возмещения причиненного вреда лишь при наличии вины причинителя).
Закон N 171-ФЗ не внес изменений в круг лиц, несущих ответственность за причинение вреда, которыми согласно п. 3 ст. 14 Закона являются продавец или изготовитель товара (по выбору потерпевшего), исполнитель работы или услуги.
В то же время указанный Закон расширил круг лиц, несущих ответственность за нарушение прав потребителей, предусмотренных законом и договором (см. ст. 13 Закона).
В этом выражен договорный и внедоговорный характер отношений, возникающих в результате причинения вреда.
Вместе с тем представляется, что один из новых контрагентов потребителя, а именно импортер, может нести ответственность за причинение вреда на основании ст. 14 Закона, поскольку согласно определению этого лица он является продавцом импортированного им товара.
Другие новые контрагенты потребителя (уполномоченные лица) не несут непосредственной ответственности за причинение товаром вреда, однако могут выполнять в этой области определенные функции (обязательства) изготовителя или продавца, предусмотренные договором, в том числе обязательства по возмещению причиненного вреда.
Основанием для этого является ст. 313 ГК РФ, согласно которой исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично.
В этой связи необходимо отметить, что согласно п. 3 ст. 36 ФЗ ответственным за вред, причиненный в результате несоответствия продукции и связанных с ней процессов требованиям технических регламентов, кроме изготовителя, исполнителя и продавца, указано также лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, т.е. по терминологии Закона - уполномоченное лицо. Вместе с тем ФЗ, в отличие от ГК РФ и Закона, не регулирует вопрос о возмещении вреда, причиненного вследствие недостатков товара, работы или услуги.
Статья 1095 ГК РФ предусматривает также ответственность за вред, причиненный указанным в ней объектам вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге).
В Законе ответственность за указанные действия предусмотрена в п. 3 ст. 12, которая в части порядка возмещения вреда отсылает к ст. 14 Закона.
2. Согласно п. 3 ст. 14 вред подлежит возмещению, если он причинен в течение срока службы или срока годности товара (работы).
В регулировании условий возмещения вреда в случаях, когда срок службы или срок годности не установлены происходили неоднократные изменения, вызванные несовпадениями регулирования в Законе и ГК, а также неточностью формулировок последнего. В настоящее время и Закон и ГК РФ исходят из принципа установления различных сроков причинения вреда, влекущих обязанность его возмещения, в зависимости от обязательности или необязательности установления на тот или иной товар сроков службы или сроков годности в соответствии со ст. 5 Закона (о порядке определения товаров, на которые установление упомянутых сроков является обязательным см. комментарий к этой статье).
Согласно абз. 2 п. 3 ст. 14 Закона причиненный вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения, если вопреки требованиям п. п. 2 и 4 ст. 5 Закона срок службы или срок годности не установлены.
Согласно указанной норме Закона вред подлежит возмещению в том же порядке, если:
- потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация о сроке службы или сроке годности;
- потребитель не был проинформирован о необходимых действиях по истечении срока службы или срока годности и возможных последствиях невыполнения этих действий;
- товар (результат работы) по истечении указанных сроков представляет опасность для жизни и здоровья человека.
Установленный Законом перечень оснований для возмещения вреда независимо от времени его причинения в основном совпадает с аналогичным перечнем, предусмотренным п. 2 ст. 1097 ГК РФ, за исключением последнего основания, которое в ГК РФ отсутствует. Потенциальная опасность товара, по определению возникающая по истечении упомянутых сроков, такой причиной быть не может. Сущность указанных сроков согласно ст. 5 Закона в том и состоит, что они определяют период безопасного использования товара, а их истечение заведомо расценивается как обстоятельство, влекущее признание товара потенциально опасным. Однако вред подлежит возмещению, если он причинен в течение именно этих сроков, что рассматривается как правонарушение. Возмещение вреда независимо от времени его причинения возможно, если упомянутые сроки не установлены вопреки требованиям закона. Но для этого вред должен быть реально причинен, иначе непонятно, что же должно возмещаться.
Представляется, что в данном случае должны применяться правила ГК РФ, и не только по причинам приоритета этого Кодекса перед другими законами, а исходя из существа вопроса.
Необходимо также обратить внимание, что Закон в качестве одного из оснований указывает отсутствие соответствующей информации о сроках службы или годности на товар (результат работы), тогда как ГК РФ - на отсутствие информации о самом товаре (работе), а также еще и об услуге.
Следует отметить, что обязательная информация о товаре (работе, услуге), связанная с его безопасностью, в п. 2 ст. 10 Закона, кроме информации о сроках службы и годности, предусматривает также информацию о правилах безопасного использования товара (работы, услуги), об обязательном подтверждении соответствия, т.е. является более широкой по сравнению с п. 3 ст. 14. Из этого следует, во-первых, что п. 3 ст. 14 в этой части необходимо привести в соответствие с п. 2 ст. 10, а во-вторых, что должны применяться правила ГК РФ.
Абзац 3 п. 3 ст. 14 Закона регулирует вопрос о сроках причинения вреда в тех случаях, когда изготовитель (исполнитель) не воспользовался в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона своим правом установить срок службы на товар (работу), на который обязательное установление такого срока не предусмотрено в установленном порядке. В этом случае вред подлежит возмещению в случае его причинения в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю, а если этот день установить невозможно, с даты изготовления товара (окончания выполнения работы).
Рассматриваемая норма Закона в основном соответствует п. 1 ст. 1097 ГК РФ, регулирующему данный вопрос. Вместе с тем между указанными нормами имеются некоторые различия.
Закон (ст. 5) исходит из того, что в добровольном порядке может устанавливаться срок службы на товары, на которые установление этого срока не является обязательным, а установление "добровольного" срока годности на соответствующие товары не предусматривает. Между тем п. 1 ст. 1097 ГК РФ в этом отношении не делает различия между сроками службы и годности. Позиция Кодекса является обоснованной, соответствует интересам потребителей и, установленная им норма может применяться изготовителями соответствующих товаров.
Из рассмотренного различия вытекает и несовпадение подходов к определению порядка исчисления десятилетнего срока причинения вреда. Согласно абз. 3 п. 3 ст. 14 этот срок исчисляется со дня передачи товара (работы) потребителю, а если этот день установить невозможно - с даты изготовления товара (окончания выполнения работы). Согласно п. 1 ст. 1097 ГК РФ этот срок является единым для всех товаров и исчисляется со дня производства товара (работы, услуги). При применении упомянутых норм следует исходить из характера соответствующих товаров. Товары, на которые устанавливаются сроки службы, начинают терять свои свойства с момента начала их использования, что возможно только с момента их передачи потребителю. Товары, на которые должны устанавливаться сроки годности, начинают терять свои свойства с момента их изготовления. Соответственно указанным особенностям товаров и должен определяться порядок исчисления 10-летнего срока.
Закон предусматривает право потерпевшего по его выбору обращаться с требованием о возмещении вреда к продавцу или изготовителю товара. Если вред причинен в результате предоставления ненадлежащей информации о товаре (работе, услуге), требование предъявляется лицу, ответственному за это. Аналогичная норма содержится в ст. 1096 ГК РФ. Выбор потерпевшего не связан с виной изготовителя или продавца, которые свои взаимные претензии должны решать в порядке регрессных требований.
Закон устанавливает исключительную ответственность изготовителя (исполнителя) в тех случаях, когда вред причинен в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и т.п., применяемых при изготовлении товара (работы, услуги), что придало товару качества, послужившие причиной вреда. Например, использованный в изделии материал со временем начинает выделять вредные вещества или приобретает способность к самовозгоранию или в результате обработки товар становится источником высокой радиации и т.п. Для наступления ответственности и в этом случае не требуется наличие вины.
В случае причинения вреда изготовитель, продавец, исполнитель могут быть освобождены от ответственности, если докажут, что вред причинен в результате действия непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара по его вине.
В ст. 1098 ГК РФ нарушение потребителем установленных правил транспортирования товара как основание освобождения причинителя вреда от ответственности за вред не упоминается, однако это обстоятельство не является препятствием для применения правил Закона.
Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавших предъявлению иска. Право на возмещение вреда в упомянутых случаях возникает с момента смерти или повреждения здоровья гражданина. В отношении требования о возмещении вреда, причиненного имуществу потребителя, действует общий срок исковой давности - три года.
Способы возмещения вреда предусмотрены ст. 1082 ГК РФ: предоставление вещи такого же рода и качества, исправление поврежденного имущества или возмещение убытков. При повреждении здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы на лечение, питание и т.п. (ст. 1085 ГК РФ). Правила определения утраченного заработка установлены ст. ст. 1085 и 1086 ГК РФ. Правила возмещения вреда в случае смерти гражданина регулируются ст. ст. 1088 и 1089 ГК РФ. Другие вопросы возмещения вреда регулируются соответствующими статьями гл. 59 ГК РФ.
3. ФЗ о техническом регулировании также рассматривает вопросы возмещения вреда, причиненного вследствие нарушения требований технических регламентов к продукции и к процессам. Согласно п. 3 ст. 36 данного ФЗ в случае, если в результате несоответствия продукции требованиям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов при осуществлении процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сравнительный анализ соответствующих положений ГК РФ и Закона с нормами п. 3 ст. 36 ФЗ позволяет выявить ряд возникающих вопросов.
Прежде всего об объектах, вызвавших причинение вреда. Согласно ГК РФ и Закону вред возмещается, если он причинен вследствие недостатков товара, работы или услуги.
В ФЗ такими причинами указаны недостатки продукции и ряда связанных с нею процессов.
И хотя некоторые их этих процессов по своей юридической сущности являются работами или услугами (производство, хранение, перевозка, реализация, утилизация), они в ФЗ таковыми не именуются, а названы процессами. Более того, отличие этих процессов от работ и услуг в смысле, применяемом в ГК РФ и в Законе, подчеркивается их различным юридическим статусом и регулированием (см. п. 1 ст. 1 ФЗ и определения понятий технического регулирования и технического регламента, где процессы, работы и услуги упоминаются как самостоятельные объекты регулирования). К этому следует добавить, что согласно концепции ФЗ обязательные требования технических регламентов на работы и услуги не устанавливаются. При этом статус заказчика работ и услуг не определен, в результате чего непонятно, на какие работы и услуги распространяется данное правило.
Из сказанного следует, что источники причинения вреда в ФЗ и в ГК РФ, Законе не совпадают. Однако, поскольку ФЗ не определяет порядок и условия возмещения вреда, а отсылает к законодательству РФ, актами которого в данном случае являются ГК РФ и Закон, несмотря на упомянутую коллизию, должны применяться соответствующие нормы ГК РФ и Закона, т.е. вред, причиненный работами и услугами должен также полностью возмещаться, несмотря на то что в ФЗ это не предусмотрено.
В ФЗ существенно расширен по сравнению с ГК РФ и Законом перечень объектов, которым причиняется вред, подлежащий возмещению. Перечень дополнен указанием на государственное и муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь и здоровье животных и растений. Потерпевшим по этим дополнительным объектам является государство, если два последних объекта не входят в состав имущества потребителя.
Упомянутый в п. 3 ст. 36 ФЗ случай возникновения угрозы причинения вреда, т.е. когда вред еще не причинен, не следует связывать с его возмещением. Эта ситуация влечет другое последствие - обязанность принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам и объектам.