1. Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.
(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)
При отказе от исполнения договора потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю).
(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)
(п. 1 в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)
2. Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1 - 4 статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.
(п. 2 введен Федеральным законом от 17.12.1999 N 212-ФЗ)
3. При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона, в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя.
(п. 3 введен Федеральным законом от 17.12.1999 N 212-ФЗ)
4. При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги).
(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

 Комментарий к статье 12

1. Важность для потребителя достоверной и полной информации о товаре (работе, услуге) подчеркивается установлением в Законе специальной гражданско-правовой ответственности предпринимателей за правонарушения в этой области. Ответственность работников организаций за соответствующие правонарушения регулируется трудовым, административным и уголовным законодательством.
Под недостаточно полной информацией следует понимать отсутствие какого-либо элемента информации из перечня обязательной информации, предусмотренного п. 2 ст. 10 Закона, под недостоверной информацией - несоответствие предоставленной информации фактическим данным.
Предоставление информации о товаре (работе, услуге) является обязанностью контрагентов потребителя и необходимым условием заключения договора. Поэтому в п. 1 комментируемой статьи непредставление этой информации продавцом (исполнителем) при заключении договора рассматривается как необоснованное уклонение от заключения договора, который предприниматели обязаны заключать с любым обратившимся в силу ст. 426 ГК РФ (публичный договор). Последствия необоснованного уклонения от заключения договора установлены п. 4 ст. 445 ГК РФ, который в данном случае предусматривает право потребителя обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возместить причиненные уклонением убытки (см. комментарий к ст. 4 Закона).
Если же договор был уже заключен, непредставление информации о товаре (работе, услуге) рассматривается как основание для потребителя в разумный срок в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, потребовать возврата уплаченной суммы и возмещения других убытков (в редакции Закона N 171-ФЗ). Согласно предыдущей редакции п. 1 потребитель имел право расторгнуть договор. Такая формулировка не давала ответа на вопрос о механизме (способе) расторжения договора и, кроме того, не соответствовала терминологии (односторонний отказ), применяемой для регулирования данных правоотношений в п. 3 ст. 450 и в п. 3 ст. 495 ГК РФ. В новой редакции эти недостатки устранены. Указанная норма ст. 450 ГК РФ допускает отказ от исполнения всего договора или его части. В этом случае договор считается соответственно расторгнутым или измененным. Отказ потребителя от исполнения договора следует осуществлять путем письменного уведомления об этом другой стороны одновременно с предъявлением требований, предусмотренных данной нормой. При этом потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги), если это возможно по их характеру.
Вместе с тем следует обратить внимание на то обстоятельство, что Закон в данном случае предусматривает единое регулирование для товаров, работ и услуг, а ГК РФ - раздельное и разное. Так, согласно абз. 2 п. 2 ст. 732 ГК РФ (договор бытового подряда) заказчик вправе требовать расторжения заключенного договора, что означает невозможность его расторжения по одностороннему заявлению заказчика. Представляется, что имеющаяся коллизия между Законом и ГК РФ в части работ и услуг должна быть разрешена в пользу Закона как специализированного акта.
Пункт 1 ст. 12 Закона, в принципе, воспроизводит п. 3 ст. 495 ГК РФ. Однако между текстами этих норм есть одно редакционное несовпадение. Так, п. 3 ст. 495 ГК РФ предусматривает, что информация должна быть предоставлена в месте продажи товара, а в п. 1 ст. 12 Закона речь идет не о месте, а о времени предоставления информации - при заключении договора. Поскольку договор розничной купли-продажи, как правило, заключается в месте продажи товара, то коллизии здесь нет. Редакционное расхождение формулировок объясняется тем, что, как уже отмечалось, ст. 12 Закона регулирует, в отличие от ст. 495 ГК РФ, отношения не только по купле-продаже, но также по осуществлению работ и оказанию услуг потребителям. В этой связи необходимо учитывать, что п. 2 ст. 732 ГК РФ, регулирующий аналогичный вопрос в договоре бытового подряда, исходит из того, что информация должна быть предоставлена в месте заключения договора. Именно такой порядок воспринят Законом в ст. 12.
2. В п. 2 комментируемой статьи установлена ответственность продавца (исполнителя), хотя и предоставившего информацию о товаре (работе, услуге), но которая оказалась неполной или недостоверной. В этом случае он несет ответственность, если именно в результате указанных недостатков информации в товаре (работе, услуге) возникли недостатки после его передачи потребителю. По смыслу рассматриваемого пункта речь идет о недостатках товара (работы, услуги), возникших вследствие действий самого потребителя, обусловленных однако ненадлежащей информацией, т.е. не по его вине. Практически можно говорить о неполноте или недостоверности информации, относящейся к правилам и условиям эффективного и безопасного использования товара (работы, услуги).
Нарушение, предусмотренное п. 2 ст. 12, является нарушением материальным, т.е. требующим для наступления ответственности определенных последствий, в данном случае возникновения недостатков товара (работ, услуг), а также наличие причинной связи между ненадлежащей информацией и наступившими последствиями. Таким образом, речь идет о реализации доброкачественного товара, недостатки в котором появились в результате неполноты или недостоверности информации, предоставленной потребителю, о правилах его транспортировки, пользования, хранения. Продавец (исполнитель) не может быть освобожден от ответственности, даже если появление недостатка вызвано объективно действиями самого потребителя. В этом случае отсутствует его вина и, наоборот, имеется вина организации, ответственной за предоставление недостоверной и неполной информации. В п. 2 в качестве ответственного лица не указан изготовитель товара, хотя именно он должен быть автором большей части упомянутой информации. Поэтому продавец при приемке товара должен тщательно проверять наличие всей обязательной информации, фиксировать ее отсутствие, неполноту или недостоверность для предъявления изготовителю соответствующих требований. В случае реализации товара с указанной ненадлежащей информацией всю ответственность будет нести только продавец.
Пункт 2 ст. 12 Закона, в принципе, соответствует п. 4 ст. 495 ГК РФ. Однако в первой норме отсутствует важное правило, содержащееся в норме ГК РФ, о том, что бремя доказывания причинной связи между непредоставлением надлежащей информации и возникновением недостатков в товаре возлагается на покупателя. Если ему не удастся это доказать, то продавец будет освобожден от ответственности по основанию, предусмотренному в п. 2 ст. 12 Закона.
3. Пункт 3 ст. 12 регулирует еще одно последствие непредоставления полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) - причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя. В этом случае вред возмещается в порядке, предусмотренном ст. 14 Закона.
Причинение вреда жизни, здоровью, имуществу потребителя, а также природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя, может наступить в результате предоставления недостоверной или неполной информации о товаре, например, о продуктах питания, способах и правилах безопасного использования товара, его хранения и утилизации, о сроке службы (годности, реализации), необходимых действиях при его истечении и т.п.
Природными объектами следует считать земельные участки, растительность, источники воды и т.п. объекты. Возмещение причиненного таким объектам вреда возможно только в том случае, если они находятся в собственности (владении) потребителя на основаниях, предусмотренных законом либо договором.
4. Необходимо отметить, что Закон практически лишает заинтересованную сторону при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных предоставлением недостоверной или недостаточно полной информации о товаре (работе, услуге), возможности ссылаться на осведомленность потребителя (в том числе профессиональную) в соответствующих вопросах. Закон устанавливает однозначно, что в этом случае необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги).