Статья 472. Порядок разрешения судом вопросов, связанных с исполнением приговора суда иностранного государства

Комментарий к статье 472

1. По своему содержанию ст. 472 заменяет собой ранее действовавшую ст. 473, поскольку в обеих статьях речь идет об исполнении приговора (отбывании наказания) на территории России, но назначенного осужденному судом иностранного государства.
2. Суд, рассматривающий представление (обращение) прокурора, имеет целью определить, подлежит ли удовлетворению представление (обращение) прокурора об исполнении в России приговора иностранного суда.
Соответственно, отказ суда Генеральному прокурору РФ или его заместителю в удовлетворении представления (обращения) об исполнении приговора иностранного суда в России базируется на том, что это представление не соответствует законодательству Российской Федерации и ее международным договорам.
3. Суд должен установить, что передается гражданин России, совершивший преступление вне пределов России; совершено преступление, уголовно наказуемое по российским законам и законам данного иностранного государства; меры наказания за это преступление по уголовным законам России и данного иностранного государства соразмерны; срок наказания, если оно уже исполняется в данном иностранном государстве, полностью не отбыт.
При решении данного вопроса суду необходимо учитывать: имеются ли конвенции о передаче лиц для исполнения приговора иностранного государства в страну, гражданином которого является данный осужденный; является ли Россия участницей такой конвенции; является ли участницей этой конвенции страна, откуда передается гражданин, отбывающий наказание; есть ли двустороннее соглашение между Россией и данным иностранным государством; какие вопросы, существенные для исполнения приговора в порядке ст. 472, требуют их разъяснения в дополнительном соглашении сторон по принципу взаимности.
4. Разбирательство по представлению (обращению) прокурора происходит по нормам УПК.
5. Есть вопросы, которые могут создать конфликтную ситуацию. Увеличение срока лишения свободы не допускается без согласия компетентного органа государства, передавшего России осужденного. Если в России не исполнены другие приговоры по делам о преступлениях, которые совершил переданный в Россию осужденный, эти приговоры не могут исполняться вместе с приговором иностранного суда, поскольку тем самым меняется и формула обвинения, и срок наказания. Должен быть решен вопрос о сложении приговоров и наказаний.
Передаваемое лицо должно быть проинформировано о том, что после передачи встает вопрос об исполнении приговоров судов России, ранее не исполненных.
6. Необходимо, чтобы к ходатайству иностранного государства о передаче, кроме текстов законов, относящихся к институту передачи, давалась информация о текущих изменениях законодательства (акты об амнистии, помиловании, декриминализации преступлений, за совершение которых было осуждено данное лицо). Эти изменения законов ведут либо к освобождению данного лица от наказания, либо даже ликвидируют правовую основу акта передачи.
7. Перечень обстоятельств дела и законодательных актов, о которых идет речь в п. п. 1 - 5 ч. 2, ч. ч. 3 и 4 этой статьи, имеет свою специфику: они создают правовую базу сопоставимости российского уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства с соответствующим законодательством данного иностранного государства. Речь идет о сравнении составов преступлений, определяющих уголовную ответственность и наказание за данное преступление, его сроках, а также начале и окончании наказания, которое предстоит исполнить в России, порядке возмещения ущерба от преступления, если об этом сказано в приговоре иностранного суда.
8. Содержание определения суда, предусмотренное ч. 2 ст. 472 УПК, служит также основанием правильного выбора исправительного учреждения и режима исполнения наказания в виде лишения свободы. Этот выбор должен быть отнесен к компетенции российского суда, решающего вопросы об исполнении наказания в порядке ст. 472.
9. Применяя правила ч. 3 ст. 472, необходимо учитывать международно-правовой принцип: передача производится только в отношении лиц, осужденных к лишению свободы.