Статья 464. Отказ в выдаче лица

Комментарий к статье 464

1. О многих основаниях отказа от выдачи уже шла речь в предыдущих статьях главы 54 и комментариях к ним. При комментировании правил ст. 464 учитывались комментарии к ст. ст. 460 - 463.
2. Основаниями отказа России на запрос о выдаче со стороны иностранного государства служат основополагающие принципы Конституции РФ, предусмотренные ее ст. ст. 61 и 63 (см. комментарий к ст. 462).
3. Пункт 3 ч. 1 ст. 464 отражает международно-правовой принцип "non bis in idem", предусматривающий, что за одно и то же преступление, совершенное одним и тем же лицом, не может несколько раз проводиться уголовное преследование и назначаться наказание. Этот принцип предусмотрен ст. 9 Европейской конвенции о выдаче 1957 г.
4. Пункты 2 и 3 ч. 2 ст. 464 также дают основания для отказа в выдаче по запросу иностранного государства в связи с защитой права России самой осуществить уголовное преследование и наказание запрашиваемого к выдаче лица, а именно:
деяние, за совершение которого лицо запрашивается к выдаче, совершено на территории России или вне ее территории, но против интересов России (здесь действует принцип преимущественного права запрашиваемой стороны осуществить уголовное преследование и наказание);
в России уже осуществляется уголовное преследование за совершение того же самого деяния, по которому сделан запрос о выдаче.
5. Особое внимание необходимо обратить на основание отказа в выдаче, имеющееся в п. 1 ч. 2 ст. 464. Речь идет еще об одном конституционном принципе российского уголовного законодательства - уголовном преследовании и наказании только за преступления, предусмотренные российским законом. Этот принцип является общим и для основных международных договоров России с другими государствами, на которых построены и ее отношения по вопросам выдачи: если национальный уголовный закон не считает деяние преступлением, Россия не исполняет запрос о выдаче. Отражение этого принципа имеется в Конвенции стран СНГ о правовой помощи (1993 г.) и в Европейской конвенции о выдаче (1957 г.). Каждая страна может оговорить для себя каталог таких допускаемых составов преступлений, по которым она выдачу производить не будет. Это должно быть оговорено либо при подписании и ратификации Конвенции, либо в двусторонних соглашениях запрашивающей и запрашиваемой сторон.
6. Правила п. 5 ч. 1 ст. 464 касаются решения российского суда по конкретному уголовному делу и могут относиться к обстоятельствам как объективного, так и субъективного характера, но обязательно реально препятствующим выдаче данного лица. Это может быть его смерть, безвестное отсутствие, тяжелое заболевание. По каждому из таких случаев должно состояться решение российского суда, отразившее причину невозможности выдачи данного лица.
7. Основанием отказа в выдаче данного лица может служить его освобождение от наказания в связи с применением амнистии. Это обстоятельство не отражено в самой ст. 464 УПК, но включено во Второй дополнительный протокол от 17 марта 1978 г. к Европейской конвенции о выдаче 1957 г., ратифицированный Российской Федерацией. В ст. 4 Протокола сказано: "Выдача не производится в случае преступления, в отношении которого в запрашиваемом государстве была объявлена амнистия, по которому это государство обладало компетенцией возбуждать судебное преследование согласно собственному уголовному законодательству".