Статья 91. Переписка осужденных к лишению свободы, получение и отправление денежных переводов

Комментарий к статье 91

1. Комментируемая статья подверглась существенным изменениям в связи с ратификацией Российской Федерацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая не только не содержит особых ограничений прав осужденных на переписку, получение и отправление денежных переводов, но и существенным образом увеличивает гарантии соблюдения этих прав. Ограничение цензуры переписки осужденных с органами, призванными защищать их права и свободы, дает осужденным возможность в полной мере выразить свои претензии к администрации ИУ. Все почтово-телеграфные отправления осужденных в суд, прокуратуру, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах РФ, общественной наблюдательной комиссии, в Европейский суд по правам человека, вышестоящие органы УИС теперь сдаются администрации ИУ в запечатанном виде, цензуре не подлежат и оправляются адресатам в установленные сроки. Что касается переписки осужденных с адвокатами и иными лицами, в законном порядке представляющими их интересы, то здесь подобной четкой регламентации нет. Такая корреспонденция в необходимых случаях может подвергаться цензуре, а основания для этого, указанные в законе, найдутся всегда.
2. Иная переписка осужденных подвергается цензуре. Переписка осужденных по существу носит официальный характер: осужденные отправляют и получают свою корреспонденцию через администрацию ИУ. На территории колонии в каждом локальном участке имеются специальные почтовые ящики, куда осужденные опускают письма и которые ежедневно вскрываются уполномоченными на то должностными лицами. В тюрьмах, ПКТ, ЕПКТ осужденные передают письма представителям администрации для отправления адресатам.
3. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителям администрации ИУ в незапечатанном виде. Письма, поступившие на имя осужденного после его убытия из данного ИУ, не позднее чем в трехдневный срок отправляются по месту убытия осужденного.
Письма, исполненные тайнописью, с применением шифра или других условностей либо жаргона, а также носящие циничный характер, адресату не направляются, о чем объявляется осужденному, и уничтожаются.
4. Правила внутреннего распорядка ИУ запрещают осужденным, отбывающим дисциплинарное наказание в ШИЗО и ДИЗО, отправлять письма. Объясняется это прежде всего тем, что в этих изоляторах осужденным не положено иметь письменные принадлежности, а также относительной краткостью нахождения в них. К тому же таким ограничением в определенной мере усиливается тяжесть данного дисциплинарного взыскания. Получение осужденными, находящимися в ШИЗО или ДИЗО, поступившей в их адрес корреспонденции не запрещено. Практика идет по пути вручения осужденным этой корреспонденции после их выхода из ШИЗО или ДИЗО, кроме случаев, не терпящих отлагательства (болезнь родственника, какие-либо чрезвычайные происшествия и т.п.).
5. Указание закона о возможности перевода осужденными денег своим родственникам обусловлено заботой о материальной поддержке их семей и нуждающихся в такой помощи родственников, что имеет большое воспитательное значение. Такие переводы в определенной мере восполняют расходы родственников, связанные с отправлением осужденным посылок, бандеролей, посещениями ИУ для свиданий.
Осужденные с разрешения администрации ИУ могут отправлять денежные переводы и иным лицам. Связано это с тем, что осужденные через своих представителей могут совершать различные сделки, в том числе купли-продажи, и, соответственно, иметь обязательства по платежам. Денежные переводы осужденные отправляют за счет средств, находящихся на их лицевых счетах. Данное условие было введено Федеральным законом от 3 апреля 2006 г. N 46-ФЗ в целях ограничения возможных злоупотреблений со стороны осужденных и усиления контроля за расходованием осужденными денег, имеющихся на их лицевых счетах.
Денежный перевод осужденному может отправить любое лицо или организация (в том числе и из-за рубежа). Осужденный ставится в известность, что в его адрес поступил денежный перевод, и если он согласен его получить, перевод зачисляется на его лицевой счет. Если осужденный по каким-либо причинам считает невозможным для себя принять поступивший в его адрес денежный перевод, последний за счет отправителя возвращается адресату.