Статья 210. Основные направления государственной политики в области охраны труда

Комментарий к статье 210

§ 1. Основные направления государственной политики в области охраны труда помимо Трудового кодекса установлены также в Федеральном законе "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (ст. 4) и в Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2005 - 2007 годы.
Новая редакция комментируемой статьи дополнена такими новыми направлениями государственной политики в области охраны труда, как установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда и профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
§ 2. Все указанные в ст. 210 ТК направления государственной политики в области охраны труда условно можно объединить в три следующие группы.
I. Принципы организации охраны труда. К этой группе относятся:
1) обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;
2) координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;
3) установление единых нормативных требований по охране труда для всех производств страны, принятие и реализация законодательства по охране труда, а также федеральных целевых, субъектов Федерации, отраслевых целевых и территориальных программ улучшения условий и охраны труда;
4) государственное управление деятельностью по охране труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
5) содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
6) взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления, надзора и контроля с работодателями, профсоюзными органами, заинтересованными в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда;
7) профилактика, расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
8) организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
9) установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет работодателей;
10) установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
II. Принципы экономической государственной политики по охране труда. К ним относятся:
1) проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, разработка и внедрение безопасной техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
2) применение экономических санкций в целях соблюдения предприятиями и работниками норм по охране труда;
3) установление компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
4) государственное социальное страхование работников, пострадавших от трудового увечья, а также членов их семей;
5) участие государства в финансировании мероприятий по охране труда.
III. Организационные принципы по охране труда. К ним относятся:
1) подготовка специалистов в области охраны труда, в том числе в вузах и средних учреждениях профтехобразования;
2) информирование работников о состоянии условий и охраны труда на производстве, обеспечение единой информационной системы охраны труда;
3) международное сотрудничество в области охраны труда;
4) распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда.
§ 3. Новая редакция комментируемой статьи дополнена такими новыми направлениями государственной политики в области охраны труда, как установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда, и профилактикой несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
§ 4. Реализация указанной государственной политики в области охраны труда обеспечивается как управлением государства в этой области, так и согласованными действиями всех социальных партнеров в сфере труда на всех уровнях.