Комментарий к статье 28

1. В комментируемой статье перечислены лица, имеющие право требовать признания брака недействительным. В некоторых случаях это может сделать:
- только супруг, права которого нарушены (например, при заключении брака с лицом, скрывшим наличие у него ВИЧ-инфекции или венерической болезни);
- прокурор (если брак был заключен при отсутствии добровольного согласия одного из супругов);
- родители (если брак заключен лицом, не достигшим брачного возраста, при отсутствии соответствующего разрешения);
- орган опеки и попечительства (например, если брак заключен с недееспособным лицом);
- опекун супруга, признанного недееспособным;
- другие лица, права которых нарушены таким браком.
К другим лицам можно отнести детей супруга от первого брака, супруга от предыдущего нерасторгнутого брака и др.
Например, отец, имевший детей от одного брака, вступил в 1995 г. в другой брак. Однако, как выяснилось, первый брак не был расторгнут в установленном законом порядке. Супруги расторгли брак в суде в 1994 г., однако в орган записи актов гражданского состояния ни один из них не явился для регистрации расторжения брака. В соответствии с действовавшим в то время КоБС РСФСР брак считался расторгнутым при условии регистрации расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния и получения супругами (или хотя бы одним из супругов) свидетельства о расторжении брака. Таким образом, первый брак фактически не был расторгнут. Супруг потерял паспорт и при его восстановлении не представил сведений о первом браке. Получив новый паспорт, супруг вступил в другой брак, который впоследствии по инициативе супруги от первого брака был признан недействительным. В 1997 г. супруг умер, и супруга от первого брака, претендуя на наследство как наследница по закону, обратилась в суд с просьбой признать второй брак недействительным, поскольку он был заключен с нарушением действующего законодательства. Суд удовлетворил исковые требования.
2. Положения комментируемой статьи в части права прокурора требовать признания брака недействительным необходимо рассматривать с учетом положений ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
3. При принятии искового заявления о признании брака недействительным судье необходимо выяснить, по какому основанию оспаривается действительность брака (п. 1 ст. 27 СК) и относится ли истец к категории лиц, которые в силу п. 1 ст. 28 СК РФ вправе возбуждать вопрос о признании брака недействительным именно по этому основанию. Если заявитель не относится к таким лицам, судья отказывает ему в принятии искового заявления (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака").