Статья 153. Приемные родители

Комментарий к статье 153

1. Поскольку приемная семья является разновидностью опеки (попечительства), то к кандидатуре приемных родителей предъявляются все те же требования, что и к кандидатуре опекунов и попечителей (см. комментарий к ст. 146 СК).
2. Приемная семья представляет собой такую разновидность опеки, при которой может иметь место множественность на стороне опекуна (попечителя). Приемные родители (супруги) являются соопекунами одного и того же ребенка. Это означает, что все необходимые юридические действия в защиту прав и интересов несовершеннолетнего подопечного они обязаны совершать вместе. Таким же образом осуществляется защита прав и интересов ребенка его родителями.
Кроме того, соопекуны несут солидарную ответственность по договору о приемной семье, а также за вред, причиненный их действиями (бездействием) личности или здоровью подопечного ребенка.
3. Правовой статус приемных родителей совпадает с правовым статусом опекунов и попечителей (см. комментарий к ст. 150 СК), за одним исключением - приемные родители имеют право на получение вознаграждения за исполнение опекунских обязанностей. Возможность выплаты им вознаграждения предусмотрена в п. 1 ст. 36 ГК РФ.
Вознаграждение, выплачиваемое приемным родителям, следует отличать от других видов материального вознаграждения (см. разд. IV Положения о приемной семье):
1) на основании п. 1 ст. 155 СК РФ приемным родителям выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг. Такие средства представляют собой суммы, принадлежащие ребенку. Это целевые средства, в силу чего они, как и средства, выплачиваемые на основании п. 5 ст. 150 СК РФ, не могут считаться принадлежащими опекунам (приемным родителям). Они выплачиваются приемным родителям лишь постольку, поскольку на основании п. 2 ст. 60 СК РФ и п. 1 ст. 37 ГК РФ законные представители ребенка имеют право расходовать такие средства;
2) в соответствии с п. 29 Положения о приемной семье на ребенка (детей), передаваемого на воспитание в приемную семью на один год и более, выделяются средства на приобретение мебели. Принадлежность этих денежных средств определяется так же, как и в предыдущем случае. Мебель, приобретенная за счет таких средств, является собственностью ребенка;
3) пункт 2.5 примерного договора о приемной семье (приложение N 1 к Положению о приемной семье) предусматривает обязанность органа опеки и попечительства в указанный в договоре срок выделить приемным родителям квартиру (дом) для осуществления ими обязанностей по воспитанию и содержанию приемных детей. Это правило действует в отношении приемных родителей, взявших на воспитание не менее трех детей и не имеющих необходимого жилого помещения.
В действительности уже возникали проблемы, связанные с определением юридической судьбы такого жилья. В одном из случаев силами органов местного самоуправления для приемной семьи возводился жилой дом, право собственности на который было оформлено на одного из приемных родителей. В дальнейшем приемная семья прекратила свое существование по вине приемных родителей. У органа опеки и попечительства возникло закономерное желание вернуть жилой дом с целью использования его для создания другой семьи. Совершенно очевидно, что органами опеки и попечительства изначально была допущена ошибка. Имущество, необходимое для воспитания, образования и содержания детей, не может передаваться на праве собственности приемным родителям, которые в соответствии с федеральным законодательством имеют лишь право на получение вознаграждения за свои весьма специфические услуги. В случае если в качестве вознаграждения приемным родителям предполагается предоставление имущества в собственность, об этом должно быть прямо указано в договоре о приемной семье.
Типовой договор о приемной семье предполагает, что приемные родители ведут учет расходов по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (детей), в письменной форме. Сведения об израсходованных средствах они должны ежегодно представлять в орган опеки и попечительства. Это правило еще раз свидетельствует о том, что приемные родители - лишь распорядители средств, выделяемых на содержание детей.