Статья 150. Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка

Комментарий к статье 150

1. Как уже отмечалось, права и обязанности опекунов и попечителей не приравниваются к родительским. Опекуны и попечители обладают собственным правовым статусом, включающим следующие права и обязанности:
1) обязанность воспитывать ребенка (заботиться о его психическом, духовном и нравственном развитии). Осуществление воспитания является одновременно и правом опекуна, который может избирать для этого любые способы. Однако закон (п. 1 ст. 150 СК) устанавливает и пределы усмотрения опекуна (попечителя) в осуществлении права на воспитание.
Во-первых, опекун (попечитель) не вправе, воспитывая ребенка, причинять вред его физическому и психическому здоровью, нравственному развитию. Статья 65 СК РФ гласит: "Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей".
Во-вторых, закон предписывает опекуну (попечителю) учитывать при выборе способов воспитания мнение ребенка. Право ребенка выражать свое мнение закреплено в ст. 57 СК РФ. Ребенок имеет право быть заслушанным всегда, следовательно, как опекун (попечитель), так и работники органа опеки и попечительства и иные лица обязаны его выслушать. При этом по общему правилу учитывать мнение ребенка необходимо лишь после достижения им 10 лет.
В-третьих, способы воспитания ребенка должны избираться опекуном (попечителем) с учетом рекомендаций органа опеки и попечительства. Такие рекомендации (советы) могут быть выражены как в письменной, так и в устной форме. Однако опекун (попечитель) не обязан строго им следовать. Несоблюдение рекомендаций органа опеки и попечительства по поводу воспитания ребенка не может служить, например, основанием для отстранения опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей, если при этом им не были допущены более серьезные нарушения.
Право опекуна (попечителя) на осуществление воспитания подопечного обеспечивается возможностью потребовать возврата ему ребенка на основании п. 2 комментируемой статьи в случае, если любые лица, в том числе близкие родственники ребенка, удерживают у себя ребенка без законных оснований;
2) осуществление воспитательных функций опекуном (попечителем), как правило, невозможно без совместного проживания с ребенком. Именно поэтому ст. 36 ГК РФ устанавливает обязанность опекунов (попечителей) несовершеннолетних граждан проживать с подопечными. Однако понятно, что такой необходимости нет в тех случаях, когда ребенок почти достиг совершеннолетия и достаточно самостоятелен. Именно поэтому п. 2 ст. 36 ГК РФ допускает раздельное проживание попечителя и подопечного, достигшего 16 лет, с разрешения органа опеки и попечительства. В тех случаях, когда опекун или попечитель допускает без уважительных причин длительное отдельное проживание подопечного ребенка, такой факт является нарушением с его стороны и может служить основанием для отстранения опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей. Пункт 3 ст. 39 ГК РФ расценивает это как оставление подопечного без надзора и необходимой помощи и позволяет органу опеки и попечительства "принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности";
3) обязанность обеспечить получение ребенком основного общего образования, тесно связанная с обязанностью воспитывать ребенка (п. 4 ст. 43 Конституции РФ; п. 1 ст. 150 СК). В соответствии с нормами СК РФ опекуны (попечители) вправе выбирать образовательное учреждение, в котором будет обучаться ребенок, а также форму обучения. Законодательство позволяет получать образование не только в традиционной форме - путем очного обучения в специальном учреждении, но и в форме семейного образования и самообразования, экстерната. Таким образом, опекун (попечитель) ребенка вправе решить вопрос о том, будет ли ребенок обучаться в школе и в какой именно либо получит образование на дому - с помощью услуг репетитора или самого опекуна (попечителя). При этом мнение самого ребенка подлежит учету;
4) обязанность (и одновременно право) опекунов (попечителей) заботиться о здоровье ребенка и его физическом развитии. Закон не устанавливает способов осуществления такой заботы. В этом и нет необходимости. Опекун (попечитель) ребенка обязан совершать все необходимые действия, чтобы обеспечить полноценное физическое развитие ребенка: в первую очередь обеспечить питанием; в случае надобности - медицинский уход (осуществляемый в случае болезни самим опекуном или в необходимых случаях специалистом); кроме того, необходима профилактика заболеваний ребенка, включающая занятия физкультурой и т.п.;
5) обязанность обеспечить общение ребенка с родственниками. Опекун (попечитель) ребенка обязан предоставить родителю ребенка, проживающему отдельно, возможность встречаться с ребенком и участвовать в его воспитании. Отказ в таких встречах правомерен только при лишении родительских прав или ограничении в родительских правах (см. комментарий к ст. 148 СК). Общение ребенка с бабушками, дедушками и иными родственниками регулируется ст. 67 СК РФ;
6) представительство и защита прав и интересов ребенка - обязанность опекуна (попечителя), исполнение которой осуществляется с помощью юридических действий.
Опекун совершает сделки от имени малолетних граждан (за исключением тех сделок, которые в соответствии с п. 2 ст. 28 ГК РФ малолетние в возрасте от шести до 14 лет вправе совершать самостоятельно). Попечитель дает согласие подопечному на совершение сделок, кроме тех сделок, которые перечислены в п. 2 ст. 26 ГК РФ. Полномочия опекунов и попечителей не распространяются на сделки с тем имуществом подопечного, которое в соответствии со ст. 38 ГК РФ передано в доверительное управление.
Забота об интересах несовершеннолетнего помимо совершения сделок или их одобрения должна выражаться и в иных юридических действиях опекунов (попечителей). Так, попечители несовершеннолетних имеют право и обязаны ходатайствовать об ограничении дееспособности несовершеннолетнего (п. 4 ст. 26 ГК).
Одна из обязанностей опекунов и попечителей юридического характера состоит также в оспаривании совершенных несовершеннолетним сделок. Совершенные малолетним ребенком за рамками его дееспособности сделки ничтожны (ст. 172 ГК), т.е. недействительны независимо от признания их таковыми судом, а совершенные несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет - оспоримы, т.е. могут быть признаны судом недействительными по иску попечителя, если он не давал согласия на их совершение (ст. 175 ГК).
ГК РФ (п. 2 ст. 172) предоставляет опекуну малолетнего ребенка еще одно полномочие - требовать признания действительной той заключенной им сделки, которая ему полезна: "В интересах малолетнего совершенная им сделка может быть по требованию его родителей, усыновителей или опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде малолетнего".
В соответствии со ст. 49 СК РФ опекун (попечитель) ребенка имеет право подавать в суд заявление об установлении отцовства в отношении ребенка.
В то же время сменить по своему усмотрению ребенку имя, фамилию или отчество опекун (попечитель) не вправе.
Вопросы, связанные с пересечением несовершеннолетними, находящимися под опекой или попечительством, Государственной границы РФ, регулируются ст. 20 и 21 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <*>. Данный нормативный акт устанавливает, что опекуны и попечители несовершеннолетних вправе не дать разрешение на выезд ребенка за пределы Российской Федерации. В этом случае несогласие опекуна (попечителя) подлежит судебному обжалованию.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" <*> защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего при оказании ему психиатрической помощи осуществляет его опекун.
--------------------------------
<*> Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 33. Ст. 1913.

Особенность правового положения попечителей детей закреплена даже в нормах уголовно-процессуального законодательства. Статья 105 УПК РФ устанавливает возможность применения к несовершеннолетнему кроме обычных мер пресечения также и такой меры, как передача под присмотр попечителя.
2. Ряд прав опекунов и попечителей существует за рамками внутренних правоотношений опеки и попечительства и определяется иными отраслями законодательства.
Так, например, трудовое законодательство закрепляет целый ряд льгот, распространяющихся на опекунов и попечителей детей (ст. 93, 96, 256, 262, 264 и другие статьи ТК).
Налоговое законодательство предоставляет опекунам и попечителям несовершеннолетних право на стандартный налоговый вычет в двойном размере (ст. 218 НК).
3. Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает, что обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно. В этой части нормы семейного законодательства входят в противоречие с ГК РФ, в соответствии с п. 1 ст. 36 которого указанные обязанности исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.
Законом предусмотрено одно исключение из указанного правила - передача ребенка (детей) на воспитание в семью. Такой вид опеки (попечительства) представляет собой платную форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Приемные родители исполняют возложенные на них обязанности за плату (ст. 152 СК).
Повторим, что предусмотренное п. 5 ст. 150 СК РФ право на ежемесячное получение денежных средств на содержание принадлежит самому ребенку, а не его опекуну или попечителю (см. комментарий к ст. 148 СК).
4. Опекуны и попечители и их подопечные не наследуют друг другу (за исключением случаев, когда они имеют право на наследство по завещанию или в качестве наследников одной из очередей при наследовании по закону), а также не обязаны содержать друг друга (п. 3 ст. 96 СК).
5. Правовой статус опекунов (попечителей) над несовершеннолетними характеризуется также спецификой их гражданско-правовой ответственности.
Во-первых, законодательство устанавливает специальные правила для ответственности по сделкам несовершеннолетних. Согласно п. 3 ст. 28 ГК РФ по сделкам малолетнего (не достигшего 14 лет) имущественную ответственность несет своим имуществом опекун, если не докажет, что обязательство было нарушено не по его вине, т.е. вне зависимости от того, сам опекун совершал сделку от имени малолетнего либо сделка была совершена ребенком в пределах его дееспособности, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возникшего из договора обязательства возлагается на опекуна.
В то же время в соответствии с п. 3 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенной им сделке (даже если эта сделка была совершена с письменного согласия попечителя).
Во-вторых, существуют правила возмещения вреда, причиненного несовершеннолетними лицами.
За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим 14 лет, его опекун отвечает, если не докажет, что вред возник не по его вине. Обязанность опекуна по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда. Следует учесть, что при определенных обстоятельствах закон допускает возмещение такого вреда за счет учреждений, в которых находится или обучается ребенок. Кроме того, не исключена возможность возмещения вреда за счет самого причинителя, ставшего полностью дееспособным. Данные положения содержатся в ст. 1073 ГК РФ.
Если же вред причинен лицом в возрасте от 14 до 18 лет, то в первую очередь возмещение вреда производится за счет личного имущества причинителя. И лишь при отсутствии или недостатке такого имущества ответственность может быть возложена на попечителя ребенка (согласно п. 2 ст. 1074 ГК "в случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его... попечителем", если он не докажет, что вред возник не по его вине) <*>. Обязанность попечителя по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним, прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия, либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность (ст. 1074 ГК).
--------------------------------
<*> Исключение составляет случай причинения вреда несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, находившимся в таком состоянии, когда он не мог понимать значения своих действий или руководить ими. В этой ситуации несовершеннолетний за причинение вреда не отвечает (см. п. 1 ст. 1078 ГК).

Вина опекуна или попечителя предполагается, и он обязан доказывать ее отсутствие. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. N 3 судам было рекомендовано понимать под виной опекунов (а равно и попечителей) "как неосуществление должного надзора за несовершеннолетними, так и безответственное отношение к их воспитанию или неправомерное использование своих прав по отношению к детям, результатом которого явилось неправильное поведение детей, повлекшее вред (попустительство или поощрение озорства, хулиганских действий, безнадзорность детей, отсутствие к ним внимания и т.п.)" <*>.
--------------------------------
<*> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. N 3 "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья" // Бюллетень ВС РФ. 1994. N 7.

Добавим, что обосновать отсутствие вины опекуна (попечителя) в причинении несовершеннолетним подопечным вреда можно ссылкой еще на одно обстоятельство. Согласно ст. 1075 ГК РФ на родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенком в течение трех лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей. Таким образом, опекун или попечитель вправе доказывать, что неправомерное поведение несовершеннолетнего обусловлено отсутствием надлежащего воспитания в период проживания с родителями (родителем).