Статья 346.28. Налогоплательщики

Комментарий к статье 346.28

В соответствии с пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса РФ система ЕНВД вводится в действие нормативными актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами г. Москвы и г. Санкт-Петербурга. Местные власти могут определять виды деятельности, облагаемые "вмененным" налогом, но только в пределах перечня, который установлен пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса РФ. Еще раз обращаем внимание, что с 1 января 2006 года этот перечень расширен. Соответствующие изменения были внесены Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 101-ФЗ. Согласно этому перечню плательщиками ЕНВД могут стать организации и индивидуальные предприниматели, которые занимаются:
- оказанием бытовых услуг;
- оказанием ветеринарных услуг;
- ремонтом, техническим обслуживанием и мойкой автотранспортных средств;
- розничной торговлей через магазины и павильоны с площадью торгового зала по каждому объекту не более 150 квадратных метров, а также палатки, лотки и другие объекты (в том числе не имеющие стационарной торговой площади);
- хранением автотранспортных средств на платных стоянках;
- оказанием услуг общественного питания при использовании зала площадью не более 150 квадратных метров (в том числе не имеющих зоны обслуживания);
- перевозкой пассажиров и грузов (эксплуатируя не более 20 транспортных средств);
- распространением и (или) размещением наружной рекламы, в том числе на автобусах, троллейбусах, трамваях и т.п.;
- оказанием услуг по временному проживанию и размещению;
- сдачей в аренду стационарных торговых мест на рынках и других местах торговли, не имеющих зала для обслуживания посетителей.
С 1 января 2006 года изменяется порядок постановки налогоплательщиков на учет. Так как ЕНВД становится местным налогом, в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 Налогового кодекса РФ налогоплательщик будет обязан встать на учет в каждой налоговой инспекции по месту осуществления своей деятельности, даже если они находятся в одном субъекте РФ. Можно предположить, что это нововведение значительно затруднит работу налоговых органов и внесет дополнительные трудности.
Кроме того, в соответствии с новой редакцией этого пункта налогоплательщики, осуществляющие виды предпринимательской деятельности, в отношении которых введен ЕНВД, обязаны встать на учет в налоговых органах по месту осуществления этой деятельности в срок не позднее пяти дней с начала осуществления этой деятельности.
В то же время в этой связи возникает следующая проблема. Если ранее в статье 346.28 Налогового кодекса РФ прямо предусматривалось, что в качестве налогоплательщиков ЕНВД организации и предприниматели становятся на учет в тех налоговых органах, в которых они ранее не состояли на учете, то теперь такая оговорка исчезла. Требуется ли "повторная" постановка на учет в налоговых органах в том случае, если организация и так стоит в налоговом органе на учете в качестве налогоплательщика по соответствующему основанию?
В разъяснениях Минфина России, данных в письме от 26 сентября 2005 г. N 03-11-02/44 (пункт 8), говорится о необходимости внести изменения в порядок постановки на учет организаций и индивидуальных предпринимателей - налогоплательщиков ЕНВД, утв. Приказом МНС России от 19 декабря 2002 г. N БГ-3-09/722. До внесения изменений у налоговых органов, в соответствии с действующей редакцией порядка, оснований требовать от налогоплательщиков повторной постановки на учет в качестве плательщика ЕНВД не имеется.
Как указано выше, порядок постановки на учет плательщиков ЕНВД установлен Приказом МНС России от 19 декабря 2002 г. N БГ-3-09/722.
Сначала организации и индивидуальные предприниматели пишут заявление по форме, установленной Приказом N БГ-3-09/722.
К заявлению организация должна приложить нотариально заверенные копии следующих документов: свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе и свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
Если речь идет об индивидуальном предпринимателе, то он должен представить заверенные копии свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе, свидетельства о государственной регистрации ПБОЮЛ и документ, удостоверяющий личность (например, паспорт).
Налоговые инспекции выдают уведомления о постановке на учет организации или индивидуального предпринимателя - плательщика ЕНВД по месту осуществления деятельности.
За нарушение срока постановки на учет в налоговой инспекции предусмотрена ответственность, установленная статьей 116 Налогового кодекса РФ.
А именно - взыскание штрафа в размере 5000 руб. Если налогоплательщик нарушил срок подачи заявления на более чем 90 дней, он может быть привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Следует отметить, что налоговая ответственность предусмотрена не только за несвоевременную постановку на налоговый учет, но и за уклонение от постановки на учет в налоговом органе. В соответствии с пунктом 1 статьи 117 Налогового кодекса РФ за ведение деятельности без постановки на учет фирму (предпринимателя) оштрафуют в размере 10 процентов от доходов, полученных в результате такой деятельности, но не менее 20 000 руб. А если такая деятельность осуществляется более трех месяцев, то санкции составят 20 процентов доходов.
Если налогоплательщик прекращает вести деятельность, подлежащую обложению ЕНВД, то он должен представить заявление о снятии с учета. Заявление подается в свободной форме, в нем указывается дата прекращения деятельности. К документу прилагается уведомление, ранее выданное налоговыми органами.