Статья 71. Последствия изменения обязанности по уплате налога и сбора

Комментарий к статье 71

Пунктом 49 статьи 1 Закона N 137-ФЗ статья 71 НК РФ изложена в новой редакции. Изменения в данной статье носят технический и уточняющий характер.
Так, в соответствии со статьей 71 НК РФ (в редакции Закона N 137-ФЗ) в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов по уплате налога или сбора изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.
Формы требования об уплате налога утверждены Приказом МНС России от 29.08.2002 N БГ-3-29/465 "О совершенствовании работы налоговых органов по применению мер принудительного взыскания налоговой задолженности". Данным Приказом предусмотрено, что в случае направления уточненного требования на оборотной стороне требований делаются соответствующие записи, в том числе об отзыве требования, после направления которого изменилась обязанность налогоплательщика или плательщика сборов по уплате налогов и сборов.
Законодательство о налогах и сборах позволяет налоговому органу направлять повторное требование об уплате налога лишь в порядке статьи 71 НК РФ в форме уточненного требования, когда обязанность налогоплательщика по уплате налога и (или) сбора изменилась.
"Судебная практика".
Пример.
Суть дела.
В связи с наличием у налогоплательщика задолженности по налогу на доходы физических лиц, образовавшейся по результатам выездных проверок, налоговый орган требованием об уплате налога и сбора предложил налогоплательщику в добровольном порядке уплатить в бюджет пени за неуплату названного налога.
Налогоплательщик, не согласившись с указанным требованием, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Позиция суда.
НК РФ не предоставляет налоговому органу права направлять налогоплательщику повторное требование, за исключением случаев, когда направление уточненного требования обусловлено изменениями обязанности по уплате налога и сбора (статья 71 НК РФ). В рассматриваемом случае доказательств такого изменения обязанности налоговый орган не представил.
Поэтому неоднократное направление налогоплательщику требований по уплате налогов и пеней за один и тот же налоговый период и по одним и тем же налогам влечет не только изменение установленных статьей 70 НК РФ сроков направления требования об уплате налогов и пеней, но и позволяет взыскать налоги и пени, срок принудительного взыскания которых налоговым органом пропущен, что является нарушением законодательства, а также нарушает права налогоплательщика.
Суд решил, что повторное требование, не выполняющее требований статьи 71 НК, незаконно (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.02.2006 N А19-25804/05-11-Ф02-240/06-С1).