Статья 135.1. Непредставление банком справок (выписок) по операциям и счетам в налоговый орган

Комментарий к статье 135.1

Пунктом 101 статьи 1 Закона N 137-ФЗ статья 135.1 НК РФ, регулирующая вопросы ответственности за непредставление налоговым органам сведений о финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков - клиентов банка, изложена в новой редакции.
Напомним, что в соответствии с пунктом 1 статьи 135.1 НК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона N 137-ФЗ) непредставление банками по мотивированному запросу налогового органа справок по операциям и счетам организаций или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в установленный НК РФ срок при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 135.1 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Одновременно в соответствии с пунктом 2 статьи 135.1 НК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона N 137-ФЗ) непредставление банками по мотивированному запросу налогового органа справок по операциям и счетам организаций или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в установленный НК РФ срок влечет взыскание штрафа в размере 20 тысяч рублей.
Таким образом, пункты 1 и 2 статьи 135.1 НК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона N 137-ФЗ) фактически содержат один состав налогового правонарушения, в то же время штрафные санкции различны.
Представляется, что законодатель намеревался в пункте 2 статьи 135.1 НК РФ закрепить какой-то особый квалифицирующий признак, но по каким-то причинам этого не сделал.
Такая редакция статьи 135.1 НК РФ порождала правовую неопределенность в части применения ответственности за непредставление банком справок (выписок) по операциям и счетам в налоговый орган.
Данная правовая неопределенность была снята пунктом 101 статьи 1 Закона N 137-ФЗ, согласно которому статья 135.1 НК РФ изложена в новой редакции, вступающей в силу с 01.01.2007.
Согласно статье 135.1 НК РФ (в редакции Закона N 137-ФЗ) непредставление банком справок (выписок) по операциям и счетам в налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 86 НК РФ влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
А согласно пункту 2 статьи 86 НК РФ (в редакции Закона N 137-ФЗ) банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей) в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение пяти дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа.
Справки о наличии счетов и (или) об остатках денежных средств на счетах, а также выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей) в банке могут быть запрошены налоговыми органами в случаях проведения мероприятий налогового контроля у этих организаций (индивидуальных предпринимателей).
Указанная информация может быть запрошена налоговым органом после вынесения решения о взыскании налога, а также в случае принятия решений о приостановлении операций или об отмене приостановления операций по счетам организации (индивидуального предпринимателя).
Таким образом, новая редакция статьи 135.1 НК РФ снимает правовую неопределенность, существовавшую в редакции статьи 135.1 НК РФ, действовавшей до вступления в силу Закона N 137-ФЗ.