• Decrease font size
  • Reset font size to default
  • Increase font size

законы arrow налоговый кодекс, ч.1 arrow Статья 101.2. Порядок обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совер
бесплатная юридическая консультация
Статья 101.2. Порядок обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения

Комментарий к статье 101.2

Пунктом 75 статьи 1 Закона N 137-ФЗ глава 14 НК РФ дополнена статьей 101.2, устанавливающей правовой механизм подачи жалобы на решение руководителя налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Введение данной статьи в НК РФ Законом N 137-ФЗ обусловлено комплексными изменениями в НК РФ, в частности, в статье 101.3 НК РФ, а также в статьях 139 - 141 НК РФ.
"Переходные положения".
Действие статей 101.2 и 101.3 НК РФ (в редакции Закона N 137-ФЗ) распространяется только на решения, принимаемые по результатам рассмотрения актов, составленных по результатам налоговых проверок (камеральных и выездных), то есть в случае вынесения решения по результатам рассмотрения акта, составленного в ходе иных мероприятий налогового контроля, статьи 101.2, 101.3 НК РФ не применяются.
Пример.
В феврале 2007 г. ООО "Гортензия" нарушило сроки представления документов по взаимоотношениям с ООО "Лютики", которые были истребованы у него в порядке статьи 93.1 НК РФ (в редакции Закона N 137-ФЗ).
Ответственность за данное правонарушение установлена статьей 129.1 НК РФ (пункт 6 статьи 93.1 НК РФ (в редакции Закона N 137-ФЗ)).
Указанное правонарушение было зафиксировано в акте, по результатом которого руководителем налогового органа вынесено решение в порядке, предусмотренном статьей 101.4 НК РФ (в редакции Закона N 137-ФЗ).
В данном случае к принятому решению не применяется порядок апелляционного обжалования, установленный статьей 101.2 НК РФ (в редакции Закона N 137-ФЗ), и порядок исполнения решения, установленный статьей 101.3 НК РФ (в редакции Закона N 137-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 101.2 НК РФ (в редакции Закона N 137-ФЗ) решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган в порядке, определяемом настоящей статьей.
Порядок, сроки рассмотрения жалобы вышестоящим налоговым органом и принятие решения по ней определяются в порядке, предусмотренном статьями 139 - 141 НК РФ, с учетом положений, установленных статьей 101.2 НК РФ.
Согласно пункту 2 статьи 101.2 НК РФ (в редакции Закона N 137-ФЗ) решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не вступившее в силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы.
"Внимание!"
Пунктом 2 статьи 139 НК РФ (в редакции Закона N 137-ФЗ предусматривается, что апелляционная жалоба на решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подается до момента вступления в силу обжалуемого решения.
Кроме того, пункт 2 статьи 101.2 НК РФ (в редакции Закона N 137-ФЗ) устанавливает момент вступления в силу решения нижестоящего органа в случае его обжалования. Так, в случае, если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную жалобу, не отменит решение нижестоящего налогового органа, решение нижестоящего налогового органа вступает в силу с даты его утверждения вышестоящим налоговым органом.
Соответственно, если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную жалобу, изменит решение нижестоящего налогового органа, решение нижестоящего налогового органа с учетом внесенных изменений вступает в силу с даты принятия соответствующего решения вышестоящим налоговым органом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 101.2 НК РФ (в редакции Закона N 137-ФЗ) вступившее в силу решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, может быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган.
"Внимание!"
Положения пункта 3 статьи 101.2 НК РФ (в редакции Закона N 137-ФЗ) предоставляют налогоплательщику возможность обжаловать решение налогового органа либо в апелляционном порядке (до вступления его в силу), либо в вышестоящий налоговый орган (после вступления его в силу). Но из формулировки пункта 3 статьи 101.2 НК РФ (в редакции Закона N 137-ФЗ) следует, что обжаловать решение сначала в апелляционном порядке, а потом в общеустановленном порядке невозможно.
"Внимание!"
Пунктом 2 статьи 139 НК РФ (в редакции Закона N 137-ФЗ) установлено, что жалоба на вступившее в законную силу решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, подается в течение одного года с момента вынесения обжалуемого решения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 101.2 НК РФ (в редакции Закона N 137-ФЗ) вышестоящий налоговый орган вправе приостановить исполнение обжалуемого решения по ходатайству лица, обжалующего решение налогового органа.
"Внимание!"
В соответствии с пунктом 2 статьи 141 НК РФ, если налоговый орган (должностное лицо), рассматривающий жалобу, имеет достаточные основания полагать, что обжалуемые акт или действие не соответствуют законодательству Российской Федерации, указанный налоговый орган вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемых акта или действия. Решение о приостановлении исполнения акта (действия) принимается руководителем налогового органа, принявшим такой акт, либо вышестоящим налоговым органом.
Кроме того, согласно пункту 3 статьи 138 НК РФ (в редакции Закона N 137-ФЗ) в случае обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц в суд по заявлению налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) исполнение обжалуемых актов, совершение обжалуемых действий могут быть приостановлены судом в порядке, установленном соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
Пункт 5 статьи 101.2 НК РФ (в редакции Закона N 137-ФЗ) устанавливает, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе. В случае обжалования такого решения в судебном порядке срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено это решение, стало известно о вступлении его в силу.
"Переходные положения".
В то же время согласно пункту 16 статьи 7 Закона N 137-ФЗ данное положение применяется к правоотношениям, возникающим с 01.01.2009.
Таким образом, до 01.01.2009 у налогоплательщика имеется возможность одновременной или последующей подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган (либо в апелляционном порядке), а также в суд.
 
Яндекс цитирования