Комментарий к статье 322

1. Объект преступного посягательства - закрепленный законом порядок пересечения Государственной границы РФ.
1.1. В соответствии со ст. 1 Закона о Государственной границе Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета РФ. Статья 2 Постановления Верховного Совета РФ от 01.04.1993 N 4732-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (Ведомости РФ. 1993. N 17. Ст. 595) устанавливает, что до заключения договоров о прохождении Государственной границы РФ с сопредельными государствами - бывшими союзными республиками СССР - границе с этими государствами придается статус Государственной границы РФ.
1.2. Согласно Закону о Государственной границе (разд. VI и VII) Государственная граница РФ подлежит охране без каких-либо изъятий.
2. Объективная сторона состава преступления (ч. 1) состоит в действиях физического лица, направленных на перемещение через Государственную границу РФ в любом направлении без действительных документов на право въезда в Российской Федерации или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством РФ. Перемещение может осуществляться в любой форме: переход, переезд, перелет, вплавь.
Составы преступления следует считать оконченными в момент пересечения линии (соответствующей поверхности) Государственной границы РФ.
3. Не является преступлением, предусмотренным ст. 322, прибытие в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии со ст. 63 Конституции, если в действиях этих лиц не содержится состава иного преступления. В силу ч. 1 ст. 63 Конституции Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Часть 2 ст. 63 Конституции запрещает органам власти РФ выдавать другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища регламентируется соответствующим Положением, утв. Указом Президента РФ от 21.07.1997 N 746 (в ред. от 01.12.2003) (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3601; 2003. N 49. Ст. 4755).
4. О действительных документах на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации см. в Законе о Государственной границе и ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в ред. от 29.06.2004) (СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029). Действительные документы - это подлинные дипломатические, служебные, общегражданские заграничные паспорта, паспорт моряка, свидетельство на возвращение.
Под надлежащим разрешением следует понимать предусмотренное законом или иным нормативным актом обязательное разрешение компетентных государственных органов на пересечение Государственной границы РФ, как правило, в упрощенном порядке (например, для решения служебных задач военнослужащими Пограничных войск).
5. Субъект преступного посягательства - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
6. Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла.
7. Часть 2 коммент. статьи предусматривает УО за незаконное, в том числе и с действительными документами, пересечение Государственной границы РФ при наличии квалифицирующих признаков: совершенное преступной группой лиц по предварительному сговору, организованной группой (см. коммент. к ч. ч. 2 и 3 ст. 35), с применением насилия или с угрозой его применения.
7.1. Под насилием следует понимать причинение физической боли, вреда здоровью лицу, осуществляющему формы контроля при пересечении Государственной границы РФ. Насилие по коммент. статье включает формы вплоть до умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью. Более опасные формы насилия требуют дополнительной квалификации.
7.2. Угроза насилием включает угрозу причинения любого вреда здоровью или жизни.
8. УО за приготовление к незаконному пересечению Государственной границы РФ УК в силу ч. 2 ст. 30 не предусматривает.
9. Покушение на пересечение Государственной границы РФ возможно и вдалеке от нахождения границы (например, при проникновении на борт воздушного или морского судна, выполняющего международный рейс).
10. В ч. 1 закреплены деяния, относящиеся к категории преступлений небольшой тяжести, в ч. 2 - средней тяжести.