Комментарий к статье 272

1. Неправомерный доступ к компьютерной информации - это несанкционированное собственником или иным законным пользователем информации проникновение к ней, в том числе с возможностью ознакомления, которое позволяет распоряжаться этой информацией (уничтожать, блокировать, модифицировать и т.д.) и создает опасность как для самой информации, так и для интересов собственника или иного законного пользователя.
2. Основной объект преступного посягательства - общественные отношения, обеспечивающие сохранность и конфиденциальность компьютерной информации.
3. Предметом неправомерного доступа к компьютерной информации является охраняемая законом компьютерная информация, под которой понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, находящиеся на машинном носителе, в ЭВМ, системе ЭВМ или их сети (Закон РФ от 20.02.1995 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (в ред. от 10.01.2003) (СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609; 2003. N 2. Ст. 167)).
3.1. Законодательством РФ охраняются такие виды информации, как: а) сведения, отнесенные к государственной тайне (Законом РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (в ред. от 22.08.2004) (СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 4673)); б) информация, непосредственно затрагивающая права и свободы гражданина (тайна частной или семейной жизни), а также персональные данные (под которыми в соответствии с ч. 7 ст. 2 ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" понимается информация о гражданах, т.е. сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в СМИ в установленных федеральными законами случаях). Основными элементами информации о гражданах являются имя и фамилия, пол, дата рождения и место рождения, место проживания, образование и семейное положение. К другим элементам персональной информации относятся: сведения о социальном положении, принадлежности к политическим партиям, физическом и психическом здоровье, финансовом положении, владении собственностью, о судимости и т.д.
В соответствии с ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (в ред. от 31.12.2005) (СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340) сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, являются персональными данными.
Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации, т.е. информации, доступ к которой в соответствии с законодательством РФ ограничен. Сбор, хранение, использование и распространение информации допускаются либо с согласия лица, пользующегося, распоряжающегося или владеющего информацией, либо без такового, но специально уполномоченными органами и с соблюдением определенных условий (например, при наличии судебного решения).
К перечню сведений конфиденциального характера (Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" (в ред. от 23.09.2005) (СЗ РФ. 1997. N 10. Ст. 1127)) также относятся: сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства; служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с гражданским законодательством и ФЗ N 119-ФЗ (служебная тайна); сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией и Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, тайна телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.п.); сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК и ФЗ (ФЗ от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (в ред. от 02.02.2006) (СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3283; 2006. N 6. Ст. 636), банковская тайна); сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них, а также информация, являющаяся объектом авторских и смежных прав (Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 188).
4. Предметом неправомерного доступа к компьютерной информации не могут быть ЭВМ, система ЭВМ или их сеть.
5. К обязательным признакам объективной стороны неправомерного доступа к компьютерной информации относятся: общественно опасное деяние, которое заключается в неправомерном доступе к охраняемой законом компьютерной информации; общественно опасные последствия в виде уничтожения, блокирования, модификации или копирования компьютерной информации, нарушения работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети; причинная связь между совершенным деянием и наступившим последствием.
Отсутствие одного из перечисленных признаков исключает УО за преступление, предусмотренное коммент. статьей.
5.1. Общественно опасное деяние проявляется в форме действия. Совершение данного преступления путем бездействия невозможно.
5.2. Уничтожение или искажение компьютерной информации путем внешнего воздействия на машинные носители теплом, магнитными волнами, механическими ударами и т.п. не является неправомерным доступом к компьютерной информации.
5.3. Машинные носители - это предметы, изготовленные из материалов с определенными физическими свойствами, которые могут быть использованы для записи и хранения информации и обеспечивают совместимость с устройствами записи-считывания данных. Оперативное запоминающее устройство (ОЗУ) ЭВМ и каналы связи внутри компьютера относятся к ЭВМ, так как находятся внутри компьютера. ОЗУ периферийных устройств относится к системе ЭВМ. ОЗУ компьютерных устройств связи, сетевые устройства и каналы связи между компьютерами, объединенными либо подключенными к сети, следует относить к сети ЭВМ.
Можно выделить следующие носители компьютерной информации: машинные носители информации; оперативное запоминающее устройство (ОЗУ) ЭВМ; ОЗУ периферийных устройств; ОЗУ компьютерных устройств связи и сетевые устройства; кэш-память; каналы связи.
5.4. По законодательной конструкции составы преступления - материальные, считаются оконченными в момент наступления одного либо нескольких указанных в статье последствий. Несанкционированный просмотр информации, хранящейся в ЭВМ, состава преступления по коммент. статье не образует.
5.5. Уничтожение информации - это приведение ее в такое состояние, при котором информация не может быть восстановлена, либо такое ее стирание (удаление), при котором остается возможность ее восстановления. Так как потеря информации в большинстве случаев является наиболее опасным последствием, уголовно наказуемым следует считать как собственно уничтожение информации, так и ее стирание (удаление).
5.6. Блокирование информации - создание условий, при которых возникает постоянная или временная невозможность осуществления блокируемой информацией своих функций.
5.7. Модификация информации - несанкционированное изменение первоначального состояния охраняемой законом компьютерной информации, которое трансформирует содержание этой информации либо нарушает выполняемые ею функции.
5.8. Копирование информации - изготовление одного и более (точных или относительно точных) дубликатов оригинала информации. Копирование подпадает под действие настоящей статьи лишь в случае, когда информация охраняется законом именно от несанкционированного копирования.
5.9. Нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети - любая нештатная ситуация с ЭВМ, системой ЭВМ или их сетью (сбой в работе), препятствующая нормальному функционированию вычислительной техники. Наступление нештатной ситуации (снижение работоспособности ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, "зависание" компьютера и т.п.) должно находиться в причинной связи с неправомерным доступом.
Невыполнение компьютером такой функции, как охрана информации от несанкционированного доступа, также следует считать нарушением работы ЭВМ.
6. О совершении преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой см. в коммент. к ст. 35.
6.1. Неправомерный доступ к компьютерной информации, совершенный организованной группой, должен содержать следующие признаки: устойчивость; наличие в ее составе организатора (руководителя); заранее разработанный план совместной преступной деятельности; распределение функций между членами группы при подготовке к совершению преступления и осуществлении преступного умысла.
Об устойчивости организованной группы может свидетельствовать: большой временной промежуток ее существования; неоднократность совершения преступлений членами группы; техническая оснащенность; длительность подготовки даже одного преступления; иные обстоятельства (например, специальная подготовка участников организованной группы).
7. О субъекте неправомерного доступа, совершенного лицом с использованием своего служебного положения, см. коммент. к ст. ст. 201, 285.
7.1. К категории лиц, имеющих доступ к ЭВМ, следует относить людей, которые на законных основаниях имеют право пользоваться ЭВМ, системой ЭВМ или их сетью либо непосредственно обслуживать их в результате выполнения ими работы по договору.
7.2. В ст. ст. 10, 11 ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" установлено, что государственные информационные ресурсы РФ являются открытыми и общедоступными. Тем не менее законом делается исключение для документированной информации, которая отнесена к категории информации ограниченного доступа. Доступ к последней категории информации имеют лица, определенные законом, ведомственными актами, должностными инструкциями или условиями договора.
7.3. Полномочия лица ограничены категорией допуска к какой-либо защищенной законом информации и к самой ЭВМ. Следовательно, выход за пределы своих полномочий по пользованию компьютерной информацией должен рассматриваться как неправомерный доступ к компьютерной информации.
8. Субъективная сторона неправомерного доступа к компьютерной информации характеризуется виной в форме умысла.
9. Субъектом преступного посягательства (ч. 1) является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста.
9.1. В ч. 2 коммент. статьи предусмотрена ответственность специальных субъектов - лиц, использующих свое служебное положение, и лиц, имеющих доступ к ЭВМ.
10. Деяния, предусмотренные ч. 1, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, а ч. 2 - средней тяжести.