Комментарий к статье 261

1. Общественная опасность уничтожения (повреждения) лесов заключается в подрыве экологической безопасности России, причинении ущерба лесным массивам и насаждениям, не входящим в лесной фонд.
Часть 1 коммент. статьи определяет основной состав преступления, описывающий общественно опасные деяния, относящиеся к категории неосторожных преступлений небольшой тяжести. Часть 2 коммент. статьи определяет квалифицированный состав преступления, описывающий умышленные общественно опасные деяния, относящиеся к категории тяжких преступлений, и неосторожные деяния, выражающие преступления средней тяжести.
2. Основным объектом преступного посягательства является экологическая безопасность общества, обеспечиваемая охраной, рациональным использованием и воспроизводством лесов, иных насаждений, не входящих в лесной фонд; экологическое состояние лесного массива и прочих насаждений. Дополнительные объекты - экологическое равновесие и жизнеспособность отравляемых и загрязняемых продуктами сгорания атмосферы и водных источников, уничтожаемой флоры и фауны, подвергающейся эрозии почвы. Факультативными объектами можно считать экологическое состояние других объектов природы, могущих пострадать в результате посягательства на основной объект преступления, например водных источников, находящихся за пределами зоны бедствия; сельскохозяйственного производства и т.д.
3. Предметом посягательства признается собственно лесной массив, иные насаждения.
3.1. Лес - все многообразие насаждений на определенной территории в своем естественном состоянии (на корню) в совокупности с населяющими ее другими компонентами природной среды (подробнее см. п. 4 коммент. к ст. 260).
3.2. Насаждения, не входящие в лесной фонд, - естественная или посаженная, единичная или групповая древесно-кустарниковая растительность и лианы, не вошедшие по своим эколого-хозяйственным свойствам в какую-либо из групп лесного фонда (подробнее см. п. 4.1 коммент. к ст. 260).
4. Объективная сторона составов преступления выражается в форме действия или бездействия - уничтожении или повреждении лесов, насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности либо поджога, либо иным общеопасным способом, а равно в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами. Перечисленные способы предполагают активное преступное поведение виновного лица. Наряду с этим возможны случаи, например, небрежного отношения к эксплуатируемому источнику повышенной опасности со стороны ответственного по службе лица, в результате бездействия которого возникает пожар или загрязнение леса.
5. По законодательной конструкции составы преступления являются материальными. Преступление окончено (составами) в момент наступления хотя бы одного из следующих общественно опасных последствий: а) уничтожения объектов природы; б) их повреждения. Должна быть установлена прямая причинно-следственная связь между деянием виновного лица и наступившим материальным общественно опасным последствием.
5.1. Уничтожение - полное истребление (прекращение существования) леса, иных насаждений вследствие ненадлежащего обращения с огнем или источником повышенной опасности либо в результате другого общеопасного воздействия.
5.2. Повреждение - прекращение роста насаждений и в целом функционирования лесного массива вследствие совершения виновным лицом указанных общественно опасных деяний (подробнее см. п. 5.3 коммент. к ст. 260).
6. Обязательными признаками при квалификации общественно опасного деяния как преступления, предусмотренного ч. 1 коммент. статьи, являются средства его совершения - огонь или источник повышенной опасности, а также способ его совершения - небрежное обращение с указанными средствами. Для квалификации деяния как преступления, предусмотренного ч. 2 коммент. статьи, обязательно наличие одного из способов его совершения: а) поджога; б) иного общеопасного способа (например, применения взрывчатых, химических веществ); в) загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами. Вредные вещества, отходы, выбросы, отбросы выступают средствами совершения преступления.
6.1. Источник повышенной опасности - деятельность повышенной вероятности причинения вреда, связанная с эксплуатацией или использованием объектов, полный контроль за которыми со стороны человека невозможен. Эта деятельность, как правило, соединена с использованием транспортных средств, оборудования в рабочем состоянии, токов высокого напряжения, сильнодействующих ядовитых и других веществ.
6.2. Поджог лесного массива - умышленное общественно опасное, противоправное, виновное действие какого-либо лица, приведшее к выгоранию лесной подстилки (продуктов разложения опавших листьев, хвои, мелких веток, кусков коры и т.п.), травы и кустарников, подроста и подлеска, торфяного подземного слоя и корней растений (низовой пожар) или всего древостоя (верховой пожар).
7. Уничтожение или повреждение леса, иных насаждений, не входящих в лесной фонд, может быть вызвано несоблюдением, невыполнением каких-либо иных, помимо противопожарных, нормативных указаний, например санитарных правил.
8. Правила пожарной безопасности - комплекс обязательных для всех юридических и физических лиц положений, устанавливающих порядок соблюдения требований, норм и стандартов, направленных на предотвращение пожаров. Основным документом данного комплекса являются Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.09.1993 N 886 (в ред. от 27.12.1994) (САПП РФ. 1993. N 39. Ст. 3612; СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 190).
8.1. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах несут: а) должностные лица, осуществляющие руководство работами на участках лесного фонда или объектах; б) лица, ответственные за проведение культурно-массовых и других мероприятий в лесу; в) граждане, обладающие правом на осуществление пользования лесным фондом (п. 2 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации).
9. При определении размера ущерба, нанесенного поджогом, следует учитывать стоимость выращивания новых лесных культур или молодняка естественного происхождения взамен погибших, стоимость работ по очистке территории, расходы по тушению пожара. Размер взыскания за причиненный ущерб исчисляется в соответствии со специальными таксами (см. Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.05.2001 N 388), а также по фактическим затратам на компенсацию ущерба с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
10. Субъективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1 коммент. статьи, характеризуется виной в форме преступного легкомыслия или небрежности. В первом случае виновное лицо предвидит возможность наступления реального вреда природным объектам в результате своей общеопасной деятельности, но без достаточного к тому основания самонадеянно рассчитывает на его предотвращение. Например, при использовании на территории леса оборудования без искрогасителя. Во втором случае это лицо не предвидит возможности наступления вреда объектам природы, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло это предвидеть. Примером тому служит преступно небрежное разжигание костра в лесу.
10.1. Субъективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 2 коммент. статьи, характеризуется виной в форме умысла или (в некоторых случаях) неосторожности.
11. Субъект преступного посягательства - физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста.