Комментарий к статье 259

1. В России в соответствии с Законами об охране окружающей среды, о животном мире и другими нормативными правовыми актами ведутся Красная книга РФ и Красные книги субъектов РФ.
2. Красная книга РФ - официальный документ, содержащий свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, постоянно или временно обитающих (произрастающих) в естественных условиях на территории (акватории) РФ, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России. Ведут Красную книгу РФ Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и его территориальные органы во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России), Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) и их территориальными (бассейновыми) органами, Российской академией наук, а также органами исполнительной власти субъектов РФ. Основанием для внесения в Красную книгу РФ или изменения категории (статуса) того или иного объекта животного или растительного мира служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия особых мер по его сохранению и восстановлению (Положение о порядке ведения Красной книги Российской Федерации, утв. Приказом Госкомэкологии России 03.10.1997 N 419-а (БНА. 1998. N 2); Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 N 158 "О Красной книге Российской Федерации" (СЗ РФ. 1996. N 9. Ст. 808)).
3. Общественная опасность уничтожения критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, заключается в подрыве экологической безопасности России, гибели популяций указанных организмов.
Статья описывает общественно опасные деяния, относящиеся к категории преступлений средней тяжести.
4. Основными объектами преступного посягательства являются экологическая безопасность общества, обеспечиваемая охраной, рациональным использованием и воспроизводством популяций организмов, занесенных в Красную книгу РФ; экологическое состояние популяций этих организмов, их критических местообитаний.
5. Предметы посягательства - популяции организмов, занесенных в Красную книгу РФ, их критические местообитания.
5.1. Популяция организмов - это совокупность особей одного вида, занимающая в естественных условиях ограниченное место обитания, т.е. входящая в состав данного биоценоза - сообщества животных и растений более или менее постоянного видового состава, занимающих однородный участок территории.
5.2. Критические местообитания - это участки территории, приспособленные для жизни (выживания) в состоянии естественной свободы и занимаемые организмами, занесенными в Красную книгу.
6. Объективная сторона состава преступления выражается в уничтожении критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ. Осуществление данного деяния возможно в форме как действия, так и бездействия субъекта преступного посягательства. В первом случае преступное поведение виновного лица может быть связано с нарушением порядка изъятия объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, из среды обитания; во втором - с халатным отношением виновного к своим профессиональным обязанностям (их неисполнением, несоблюдением), повлекшим уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ.
7. Диспозиция статьи имеет ссылочно-бланкетный характер, поскольку для надлежащей квалификации общественно опасного деяния как преступления отсылает правоприменителя к иным законам и подзаконным нормативным правовым актам, в числе которых: Красная книга РФ; Приказ Росприроднадзора от 02.09.2004 N 9 "О разрешительной деятельности в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования", которым утверждены: временный порядок выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, временное положение о порядке принятия решений о выдаче лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения, выдаваемых Минэкономразвития России; Порядок выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утв. Приказом МПР России от 03.09.2003 N 799 (РГ. 2003. N 202); Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.1997 N 13 (в ред. от 14.12.2004) (СЗ РФ. 1997. N 3. Ст. 385; 2003. N 17. Ст. 1621; 2004. N 51. Ст. 5188); и др.
8. Порядок добывания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, определяется Правилами добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и Приказом МПР России от 03.09.2003 N 799, коим утвержден Порядок выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации (см. также Положение о порядке ведения Красной книги Российской Федерации, утв. Приказом Госкомэкологии России от 03.10.1997 N 419-а (БНА. 1998. N 2)).
8.1. Изъятие занесенных в Красную книгу РФ видов флоры и фауны из среды обитания допускается в исключительных случаях в целях сохранения этих объектов, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения традиционных нужд коренных малочисленных народов на основании разрешения Росприроднадзора. Сроки и способы добывания объектов животного мира не должны причинять ущерб естественным популяциям этих видов животных и местам их обитания (Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации). Порядок выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утв. Приказом МПР России от 03.09.2003 N 799.
9. По законодательной конструкции состав преступления является материальным. Преступление окончено (составом) в момент гибели популяций организмов, занесенных в Красную книгу РФ.
10. Ущерб, причиненный уничтожением критических местообитаний, исчисляется по таксам, утв. Приказом Минприроды России от 04.05.1994 N 126 (РВ. 1994. N 118).
11. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Подробнее см. ст. ст. 25 - 26.
12. Субъектом преступного посягательства является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста. Выполняемые функции, занимаемая должность или служебное положение значения для квалификации общественно опасного деяния как преступления не имеют.