Комментарий к статье 257

1. Общественная опасность нарушения правил охраны рыбных запасов заключается в подрыве экологической безопасности России, массовой гибели рыбы или других водных животных, уничтожении в значительных размерах кормовых запасов, наступлении иных тяжких последствий.
Диспозиция статьи описывает общественно опасные деяния, относящиеся к категории преступлений небольшой тяжести.
2. Основным объектом преступного посягательства является экологическая безопасность общества, обеспечиваемая охраной, рациональным использованием и обеспечением экологически необходимой численности рыб и других водных животных, обитающих в состоянии естественной свободы; видовое многообразие рыб, других водных животных.
3. Предмет посягательства - представители водной флоры и фауны, к которым относятся рыбы, другие водные животные, кормовые запасы.
3.1. Рыбы - надкласс водных позвоночных. Температура их тела непостоянна, дышат они жабрами (есть двоякодышащие рыбы), многие имеют плавательный пузырь, конечности в виде плавников (иногда отсутствуют) служат рулями и стабилизаторами при поступательном движении, которое осуществляется в основном за счет волнообразных изгибаний тела (Советский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 1164).
3.2. Водные животные - это водные звери (например, бобры, выдры) и водные беспозвоночные (например, ракообразные).
3.3. Кормовые запасы - планктонные водоросли, личинки, насекомые, иные биологические вещества, используемые рыбами или другими водными животными в пищу.
4. Объективная сторона состава преступления выражается в нарушении правил охраны рыбных запасов при совершении следующих действий: а) производстве лесосплава; б) строительстве мостов, дамб; в) транспортировке древесины и (или) другой лесной продукции с лесосек; г) осуществлении взрывных и (или) иных работ; д) эксплуатации водозаборных сооружений и (или) перекачивающих механизмов.
Данные действия представляют собой способы совершения преступления, при осуществлении которых с нарушением правил охраны рыбных запасов (иных водных животных) наступают вредные (общественно опасные) последствия в виде массовой гибели рыбы или других водных животных, уничтожения в значительных размерах кормовых запасов, иных тяжких последствий.
4.1. Лесосплав - это транспортировка леса по воде. Различают лесосплавы: молевой - сплав отдельных бревен по течению; плотовой - буксировка судном связанных в плоты лесоматериалов; кошельный - транспортировка судном лесоматериалов в ограждениях из бревен (так называемых кошелях) (Советский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 714).
4.2. Строительство мостов - это процесс возведения сооружений и прокладки дороги через какие-либо препятствия.
4.3. Строительство дамб - процесс возведения защитных или регулировочных гидротехнических сооружений.
4.4. Транспортировка леса с лесосек - перемещение заготовленного лесоматериала с участков его рубки.
4.5. Взрывные работы - процесс разрушения горных пород, льда или древесины при помощи взрывчатых веществ (химических соединений или смесей).
4.6. К иным работам относятся собственно порубка леса, прилегающего к водоему, геологоразведочные работы, строительство иных искусственных гидросооружений и пр.
4.7. Эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов - использование гидротехнического сооружения для забора и транспортировки воды из источника питания (реки, озера, подземного источника) с целью потребления ее для нужд гидроэнергетики, водоснабжения, ирригации.
5. Объективная сторона состава преступления, как правило, выражается в форме действия, т.е. поведение виновного активно - он лично производит хотя бы одно из указанных действий либо отдает распоряжение на их (его) совершение. Также возможно нарушение правил охраны рыбных запасов путем бездействия, например, в случае уклонения ответственного по службе лица от выполнения (соблюдения) правил охраны рыбных запасов.
6. Диспозиция статьи является ссылочно-бланкетной, т.е. для установления преступности деяния и надлежащей его квалификации отсылает правоприменителя к иным законам и подзаконным нормативным правовым актам, таким, например, как ВК; Закон о животном мире; Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 N 997 (СЗ РФ. 1996. N 37. Ст. 4290); Постановление Совета Министров РСФСР от 23.04.1974 N 246 "О дополнении перечня рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб" (приложение) (СП РСФСР. 1974. N 12. Ст. 63); Постановление Совета Министров РСФСР от 26.10.1973 N 554 "Об утверждении перечня рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб" (приложение) (СП РСФСР. 1973. N 22. Ст. 179).
7. По законодательной конструкции состав преступления является материальным. Преступление окончено (составом) в момент наступления хотя бы одного из следующих материальных общественно опасных последствий: а) массовой гибели рыбы; б) массовой гибели других водных животных; в) уничтожения в значительных размерах кормовых запасов; г) иных тяжких последствий. До наступления указанных последствий квалификация содеянного возможна по ст. 8.38 КоАП.
7.1. Массовая гибель рыбы или других водных животных (стаи, стада, вида) может возникнуть в результате засорения водоема строительными, транспортными и прочими отходами либо в результате иного искусственного вмешательства человека в естественную среду водного объекта.
7.2. К значительному размеру относится такое количество уничтоженных кормовых запасов сверх остаточного минимума, который необходим для выживания населяющей водоем фауны.
7.3. Иные тяжкие последствия включают гибель мест нереста рыбы, большого количества молоди; трудновосполнимый вред, причиненный другим объектам природной среды (водному источнику или растительности и животному миру в большом количестве либо занесенным в Красную книгу РФ); и пр.
8. Обязательным признаком объективной стороны состава преступления является место его совершения - водная среда (реки, водохранилища, каналы и другие водные объекты, где производятся лесосплав, строительство мостов, дамб, транспортировка леса с лесосек, эксплуатируются водозаборные сооружения, перекачивающие механизмы и т.д.).
9. Материальный ущерб определяется в соответствии с таксами для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным уничтожением объектов животного и растительного мира, утв. Приказом Минприроды России от 04.05.1994 N 126, Постановлением Правительства РФ от 26.09.2000 N 515, либо по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (см. ст. 56 Закона о животном мире).
10. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Подробнее см. ст. ст. 25 - 26.
11. Субъектом преступного посягательства является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста, непосредственно занятое лесосплавом, строительством моста, дамбы, транспортировкой леса с лесосеки, взрывными или иными работами либо эксплуатацией водозаборного сооружения, перекачивающего механизма, обязанное по службе соблюдать правила охраны рыбных запасов; иные ответственные за производство соответствующих действий лица, в том числе должностные.