Комментарий к статье 218

1. Общественная опасность преступления заключается в подрыве общественной безопасности России, причинении тяжкого вреда здоровью человека или наступлении его смерти.
Состав преступления описывает общественно опасные деяния, входящие в категорию неосторожных преступлений средней тяжести.
2. Основным объектом преступного посягательства является общественная безопасность, урегулированная правилами учета, хранения, перевозки, использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий. Факультативными объектами могут быть жизнь и здоровье человека.
3. Объективная сторона состава преступления выражается в форме действия или бездействия, свидетельствующих о нарушении правил учета, хранения, перевозки, использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ или пиротехнических изделий, о незаконной пересылке этих веществ по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека. Активная форма преступного поведения может выразиться, например, в перевозке взрывчатых веществ в неприспособленном для этого контейнере, использовании легковоспламеняющихся веществ, пренебрегая мерами общественной безопасности. Пассивная форма преступного поведения может проявиться в неупаковывании должным образом взрывчатых или легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий для их хранения.
4. Диспозиция статьи имеет бланкетный характер, поскольку для надлежащей квалификации общественно опасного деяния как преступления отсылает правоприменителя к подзаконным нормативно-правовым актам, например к Правилам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 08.08.1995 N 73 (в ред. от 14.10.1999) (РВ. 1995. N 15; 1996. N 20; БНА. 1999. N 30; N 47).
При квалификации деяния как преступления правоприменителю следует точно определить, какие именно специальные правила были нарушены и указать абзацы и пункты этих правил.
5. Обязательным признаком объективной стороны состава преступления являются способы его осуществления: а) нарушение правил учета, хранения, перевозки, использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ или пиротехнических изделий; б) незаконная пересылка этих веществ по почте или багажом.
5.1. Учет взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ или пиротехнических изделий предполагает установление их наличия и регистрацию их движения в книгах, реестрах и прочих учетных документах.
5.2. Хранение взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ или пиротехнических изделий означает фактическое их нахождение во владении виновного лица (под его ответственностью): при нем, в помещении, хранилище, тайнике.
5.3. Перевозка взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ или пиротехнических изделий - это их перемещение из одного места в другое с помощью какого-либо транспортного средства в сопровождении заинтересованного лица.
5.4. Использованием взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ или пиротехнических изделий считается их применение с целью извлечения пользы, в том числе при производстве горных, строительных или иных работ.
5.5. Пересылка взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ или пиротехнических изделий по почте или багажом означает их отправление посылкой, бандеролью и т.д. по линиям связи или в багажном отделении транспортного средства (с нарочным) без сопровождения виновного лица.
6. Также обязательным признаком объективной стороны состава преступления являются средства его совершения: а) взрывчатые вещества; б) легковоспламеняющиеся вещества; в) пиротехнические изделия. При незаконной пересылке по почте или багажом данные вещества и изделия становятся предметами преступного посягательства.
6.1. Взрывчатые вещества - это химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению - взрыву. В числе таких веществ выделяются тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.д. (абз. 1 п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 12.03.2002 N 5).
6.2. Легковоспламеняющиеся вещества - это не относящиеся к взрывчатым горючие твердые и жидкие соединения, способные к самовозгоранию под воздействием внешних факторов. К таковым можно отнести: карбид кальция, аммониевый нитрат, никриновую кислоту, тринитробензол, тринитротолуол, фосфор (белый, желтый, красный), эфиры, гетероциклические кислородные вещества и т.д.
6.3. Пиротехнические изделия - это устройства, предназначенные для создания световых и звуковых эффектов, задымления местности, сопровождения празднеств, учений, специальных военизированных и других мероприятий.
7. По законодательной конструкции состав преступления является материальным. Преступление окончено (составами) в момент причинения тяжкого вреда здоровью человека или наступления его смерти в результате нарушения правил учета, хранения, перевозки, использования или незаконной пересылки указанных веществ и изделий.
7.1. По всей вероятности, вследствие недостаточно четкого формулирования законодателем статьи мы читаем в ее диспозиции, что незаконной признается пересылка лишь указанных веществ. Вместе с тем следует иметь в виду, что незаконная пересылка пиротехнических изделий также может быть признана преступной.
7.2. О тяжком вреде здоровью человека см. п. 9.1 коммент. к ст. 216 и коммент. к ст. 111.
7.3. О смерти человека см. п. 11.2 коммент. к ст. 247.
8. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме неосторожности. Более того, здесь следует вести речь о смешанной (не путать со сложной) вине (переходе административно-правовой вины в уголовно-правовую), поскольку к нарушению правил учета, хранения, перевозки, использования средств совершения преступления, незаконной пересылке предметов преступления виновный может относиться умышленно. Однако этот умысел будет являться элементом административного правонарушения (ст. ст. 9.1, 11.14 КоАП) до тех пор, пока не наступят (по неосторожности) тяжкий вред здоровью или смерть человека, переводящие административное правонарушение в преступление. Если же виновное лицо наряду с умышленным нарушением правил также умышленно относится к наступлению общественно опасных последствий, то его поведение следует квалифицировать в зависимости от целенаправленности как преступление против личности, собственности и т.д.
9. Субъект преступного посягательства - физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста. Субъект может быть как общим, так и специальным: общим - в случае незаконной пересылки взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий по почте или багажом; специальным - при нарушении правил учета, хранения, перевозки, использовании этих веществ (изделий). В последнем случае субъект посягательства наделен дополнительным (специальным) признаком - обязанностью учета, хранения, перевозки, использования указанных веществ (изделий) и соблюдения соответствующих правил при осуществлении этой деятельности.
9.1. УО военнослужащего за нарушение правил учета, хранения, перевозки, использования оружия, боеприпасов, радиоактивных материалов, взрывчатых или иных веществ и предметов, представляющих повышенную опасность для окружающих, наступает в соответствии со ст. 349.