Статья 260. Сроки обращения в суд и рассмотрения заявлений

Комментарий к статье 260

1. Комментируемая статья устанавливает сроки обращения в суд и сроки рассмотрения дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме.
По общему правилу заявление по делам данной категории может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении избирательного законодательства, законодательства о референдуме либо избирательных прав или права на участие в референдуме. С целью обеспечения стабильности выборов и референдума в комментируемой статье названы дела, срок подачи заявления по которым значительно меньше общего трехмесячного срока.
2. Сроки для обращения в суд, установленные комментируемой статьей, по своей природе являются процессуальными и не являются пресекательными. Поэтому в случае пропуска установленных ГПК сроков по уважительным причинам они могут быть восстановлены. Для восстановления срока необходимо соответствующее волеизъявление заинтересованного лица (заявителя). Обязанность доказать уважительность причин пропуска срока также возлагается на заявителя. В качестве уважительных можно рассматривать любые причины, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд (нахождение в стационаре, в командировке и т.п.). Пропуск срока для обращения в суд не является основанием для отказа в принятии заявления, но может послужить основанием для отказа в удовлетворении заявления. Исключение из общего правила о возможности восстановления процессуального срока для обращения в суд предусмотрено ч. 2 комментируемой статьи.
3. Комментируемая статья устанавливает сокращенные сроки рассмотрения и разрешения некоторых категорий дел о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме. Реализация некоторых из указанных в комментируемой статье сроков рассмотрения дел может вызвать определенные затруднения на практике с учетом того, что обычно выборы и референдумы проводятся в нерабочие дни. Так, заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено и разрешено в день голосования немедленно. Для реализации названного положения комментируемой статьи необходим соответствующий регламент работы судов.
Применяя положения о процессуальных сроках рассмотрения дел, закрепленные в комментируемой статье, необходимо учитывать позицию, выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 26 декабря 2005 г. N 14-П. Конституционный Суд РФ указал, что сокращенные сроки рассмотрения дел по избирательным спорам не исключают судебную защиту избирательных прав за рамками избирательной кампании, а положения ст. 260 ГПК выступают дополнительной процессуальной гарантией эффективной судебной защиты избирательных прав до завершения избирательной кампании и не исключают такую защиту в дальнейшем, в том числе посредством исправления судебной ошибки. Положения ч. 6 ст. 260 ГПК, предусматривающие сроки рассмотрения судом поданных в период избирательной кампании заявлений о защите избирательных прав, признаны не соответствующими Конституции РФ, ее ст. 32 (ч. ч. 1 и 2) и 46 (ч. ч. 1 и 2), в той мере, в какой эти положения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, препятствуют суду по истечении установленных в них сроков разрешить соответствующее дело по существу и служат основанием прекращения производства по делу <1>.
--------------------------------
<1> См.: ВКС РФ. 2006. N 1.