Статья 121. Судебный приказ

Комментарий к статье 121

1. Главой 11 ГПК установлен упрощенный порядок судопроизводства по взысканию задолженности с должника по бесспорным, документально подтвержденным требованиям. Производство по выдаче судебного приказа (приказное производство) характеризуется упрощенной процессуальной формой. Требования кредитора основываются на бесспорных документах против стороны, не выполняющей обязательств, что позволяет назвать приказное производство документарным производством.
Из данного в комментируемой статье определения судебного приказа следует, что, во-первых, приказное производство осуществляется судьей единолично, во-вторых, судебный приказ не может быть принят по заявлениям об истребовании недвижимого имущества, а также об исполнении обязательств в натуре, о переводе прав и обязанностей по сделке, о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности и т.п. Исчерпывающий перечень требований, по которым выносится судебный приказ, закреплен в ст. 122 ГПК (см. комментарий к ней).
В случаях, когда судебный приказ не может быть выдан, применяется обычный исковой порядок защиты прав. При этом по тем требованиям, по которым судебный приказ может быть выдан, кредитор вправе обратиться за защитой своих прав и законных интересов в общем исковом порядке, поскольку требование о выдаче приказа заявляется по его усмотрению. В случае подачи иска кредитору (истцу) придется заплатить более высокую государственную пошлину и он не получит предполагаемого выигрыша во времени.
В приказном производстве нет истца и ответчика, так как предполагается отсутствие спора по заявленным требованиям. Стороны приказного производства именуются "взыскатель" и "должник", что подчеркивает определенность (бесспорность) в отношениях между ними.
Поскольку судебная защита права кредитора по требованию о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника может быть осуществлена не только в исковом производстве, но и путем выдачи судебного приказа, что является упрощенной процедурой рассмотрения таких дел, то подача кредитором заявления о выдаче судебного приказа с соблюдением положений, предусмотренных ст. ст. 122 - 124 ГПК, прерывает течение срока исковой давности, так же как и подача в установленном порядке искового заявления по указанным выше требованиям <1>.
--------------------------------
<1> См. п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12/15 ноября 2001 г. N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (БВС РФ. 2002. N 1).

Судебный приказ как судебный акт, разрешающий дело по существу, является аналогом судебного решения по делам приказного производства, в связи с чем он обладает таким свойством судебного решения, как исключительность. Исключительность судебного приказа означает, что если он не отменен по основанию, указанному в ст. 129 ГПК, то исключается возможность рассмотрения в судебном порядке требования, тождественного требованию, по которому выдан судебный приказ. В таком случае в принятии тождественного требования должно быть отказано или производство по тождественному иску должно быть прекращено. В связи с этим вызывает обоснованные возражения отсутствие в ст. ст. 134 и 220 ГПК такого основания для отказа в принятии искового заявления и прекращения производства по делу, как выдача судебного приказа по тем же требованиям в отношении тех же сторон.
Судебной практикой подтверждается также и право кредитора требовать проведения индексации присужденных на основании судебного приказа денежных сумм в соответствии со ст. 208 ГПК <1>.
--------------------------------
<1> См. п. 9 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 1999 г. по гражданским делам (БВС РФ. 2000. N 7).

2. Существенным признаком судебного приказа, отличающим его от иных судебных актов, является то, что судебный приказ одновременно является и исполнительным документом (об этом говорит и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" <1>). Это означает, что для принудительного исполнения судебного приказа не требуется выдачи исполнительного листа, как в случае с иными судебными постановлениями. Исключением из этого правила является ч. 2 ст. 130 ГПК, которая предусматривает, что в случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4849.

Однако вышеуказанное не означает, что все общие правила исполнительного производства распространяются на участников приказного производства. Правила исполнительного производства начинают действовать на стороны приказного производства с момента его выдачи по правилам ст. 130 ГПК (ч. 2 ст. 428 ГПК). После этого должник вправе заявлять ходатайства об отсрочке, рассрочке, отложении, приостановлении исполнительного производства и т.п.
В соответствии с положениями ст. 430 ГПК в случае утраты подлинника судебного приказа суд, вынесший судебный приказ, может выдать его дубликат. Заявление о выдаче дубликата рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о выдаче дубликата. На определение суда о выдаче дубликата может быть подана частная жалоба.