Статья 1264. Проекты официальных документов, символов и знаков

Комментарий к статье 1264

1. Комментируемая статья детально регламентирует права авторства на проекты официальных документов, символов, знаков (далее - официальные документы), порядок их использования.
Данная статья является новеллой законодательства, ЗоАП не выделял в качестве самостоятельного вида произведений проекты официальных документов.
Официальными документами необходимо считать те документы, которые издаются от имени органов государственной власти. В соответствии с Конституцией России государственная власть подразделяется на законодательную, исполнительную и судебную, а следовательно, документы, издаваемые от имени законодательных, исполнительных и судебных органов, являются официальными.
К официальным необходимо относить и документы должностных лиц органов государственной власти, уполномоченных на принятие соответствующих документов.
Автор, создавший проект официального документа, именуется разработчиком.
Разработчику, т.е. автору, принадлежит право авторства - право признаваться автором произведения.
Из содержания комментируемой статьи следует, что проект официального документа может создаваться разработчиком как по собственной инициативе, так и по заказу государственного, муниципального органа или международной организации. В случае создания проекта официального документа по заказу заказчику предоставлено право запретить разработчику обнародовать проект официального документа.
В связи с тем что проект официального документа создается по заказу, к таким отношениям должны применяться положения статьи, посвященной авторскому договору заказа. В данном договоре необходимо урегулировать вопросы о возможности обнародования автором проекта официального документа, дальнейшего использования проекта официального документа или автором, или органом власти.
2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает случаи, когда автор (разработчик) обнародовал или направил в тот или иной орган власти для исполнения проект официального документа. В подобных ситуациях государственный орган освобождается от обязанности истребовать согласие автора на использование данного объекта.
Государственному органу предоставлено право вносить в подготавливаемый текст официального документа необходимые дополнения и изменения. Сам же проект официального документа не изменяется и служит лишь основой для издаваемого официального документа.
Официальное принятие государственным органом к рассмотрению проекта официального документа становится основанием для использования его государственным органом без указания имени автора.