Комментарий к статье 41

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает круг субъектов, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков. Часть этих субъектов перечислена непосредственно в комментируемой норме: Генеральная прокуратура РФ, ФСКН России, МВД России, ФТС России, ФСБ России, СВР России, Минздравсоцразвития России (перечень является открытым, поскольку в статье также, что в противодействии незаконному обороту наркотиков, принимают участие и иные федеральные органы исполнительной власти в пределах предоставленных им Правительством РФ полномочий).
Среди субъектов противодействия незаконному обороту наркотиков, указанных в тексте статьи, большинство, за исключением Минздравсоцразвития России и ФТС России, относятся к специализированным правоохранительным органам. Однако, выделяя в статье конкретных субъектов противодействия, законодатель исходил не из функциональной направленности их деятельности, а из значимости их роли в противодействии незаконному обороту наркотиков.
Противодействие незаконному обороту понимается законодателем как деятельность, направленная против совершения правонарушений в сфере оборота наркотиков (преступлений и административных проступков), сокращения масштабов распространения злоупотребления наркотиками и наркомании, на устранение причин и условий, способствующих незаконному обороту наркотиков и незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, профилактику наркомании и незаконного оборота наркотиков.
Соответственно, в борьбе с правонарушениями ведущая роль отводится правоохранительным органам. В то же время в сокращении масштабов незаконного потребления наркотиков, борьбе с распространением наркомании главная роль принадлежит органам здравоохранения.
С другой стороны, множественность причин, условий, факторов, вызывающих незаконный оборот наркотиков и злоупотребление ими, предопределяют необходимость привлечения других органов власти и управления к противодействию этим негативным явлениям, прежде всего, в сфере их профилактики. Напомним, что в соответствии со ст. 1 ФЗОН профилактика наркомании понимается как "совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании".
Органом, специально уполномоченным на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, является ФСКН России. В соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 28.07.2004 N 976, ФСКН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.
Руководство деятельностью ФСКН России осуществляет Президент РФ. Основными задачами ФСКН России являются:
обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;
выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации соответственно к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;
участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;
создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;
осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях.
В соответствии с предоставленными полномочиям ФСКН России:
осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по организации исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, а также о противодействии их незаконному обороту;
организует и осуществляет разработку федеральных целевых программ в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, участвует в реализации этих программ;
осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов;
обобщает практику применения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
информирует Президента РФ, Правительство РФ и (по их поручению) федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
выявляет условия, способствующие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и в пределах своей компетенции организует меры, направленные на их устранение;
осуществляет оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством РФ;
организует и осуществляет розыск лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с законодательством РФ к подследственности органов наркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;
производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля <1>;
--------------------------------
<1> Согласно статье 151 УПК РФ органы ФСКН России осуществляют предварительное расследование в форме предварительного следствия по делам о преступлениях, предусмотренных ч. ч. 2 - 4 ст. 188, ч. 2 ст. 228, ст. 228.1, ст. 229, ч. ч. 2 - 3 ст. 230, ч. 2 ст. 231, ч. 2 ст. 232, ч. ч. 2 - 3 ст. 234 УК РФ, и в форме дознания по преступлениям, предусмотренным ч. 1 ст. 228, ст. 228.2, ч. 1 ст. 230.

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях;
осуществляет контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в пределах своей компетенции - в области оборота сильнодействующих веществ.
МВД России и его территориальные органы организуют и осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации:
оперативно-розыскную деятельность;
экспертно-криминалистическую деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, а также в соответствии со ст. ст. 150, 151 УПК РФ производство предварительного расследования в форме дознания и предварительного следствия по уголовным делам, возбужденным по фактам незаконного оборота наркотиков, в том числе в форме дознания по преступлениям, предусмотренным ст. ст. 228, 228.2, ч. 1 ст. 230, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 232, ст. 233, ч. ч. 1 и 4 ст. 234 УК РФ, и в форме предварительного следствия по преступлениям, предусмотренным ч. ч. 2 - 4 ст. 188, ч. 2 ст. 228, ст. 228.1, ч. ч. 2 и 3 ст. 234 УК РФ.
К полномочиям таможенных органов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков относится осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством РФ к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности. В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознавателями таможенных органов РФ осуществляется дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 188 и ст. 194 УК РФ. Оперативные подразделения таможенных органов могут осуществлять контролируемую поставку в целях выявления контрабанды товаров и фактов уклонения от уплаты таможенных платежей.
Полномочия оперативных подразделений органов ФСБ России определены в ст. 10 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности". Они осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию контрабанды наркотиков, а в случае необходимости могут проводить контролируемую поставку.
В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 321, Минздравсоцразвития России устанавливает:
порядок медицинского освидетельствования лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача;
порядок выдачи разрешений для применения средств и методов диагностики наркомании и лечения больных наркоманией;
порядок медицинского наблюдения и учета больных наркоманией;
перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности;
предельно допустимое количество наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, содержащихся в препаратах, в отношении которых могут исключаться некоторые меры контроля;
перечни должностей медицинских и фармацевтических работников, а также организаций и учреждений, которым предоставляется право отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам;
максимальные сроки назначения конкретных наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки Перечня, а также количество наркотических средств или психотропных веществ, которое может быть выписано в одном рецепте;
форму бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядок их регистрации, учета, хранения, правил оформления;
порядок и условия использования наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях;
порядок создания специальных комиссий для осуществления контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в аптечных организациях и учреждениях здравоохранения;
утверждает перечень наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии.
В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 N 285, Федеральное агентство по промышленности осуществляет:
распределение инструментов и оборудования (находящихся под специальным контролем и использующихся для производства наркотических средств и психотропных веществ) по организациям;
согласование в установленном порядке их отпуска, реализации и приобретения.
В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.10.1996 N 1190, Национальное центральное бюро Интерпола составляет по установленной форме и направляет в Генеральный секретариат Интерпола сведения о состоянии преступности (в том числе ее структуре), о лицах, входящих в организованные преступные группы, а также о лицах, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
2. Согласно части 2 комментируемой статьи ФСКН России координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по организации исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, а также о противодействии незаконному обороту, образовывает координационные, консультативные экспертные и совещательные органы (советы, комиссии), в том числе межведомственные, в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.
В целях повышения уровня координации противодействия незаконному обороту наркотиков создан Государственный антинаркотический комитет. Положение о Государственном антинаркотическом комитете утверждено Указом Президента РФ от 18.10.2007 N 1374. В соответствии с этим Положением Государственный антинаркотический комитет:
обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
осуществляет подготовку соответствующих предложений Президенту РФ.
Основными задачами Комитета являются:
а) подготовка предложений Президенту РФ по формированию государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков, совершенствованию антинаркотического законодательства, представление ежегодных докладов о деятельности Комитета;
б) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотиков;
в) разработка мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков, повышение эффективности реализации федеральных целевых программ в этой области;
г) участие в международном сотрудничестве в области противодействия незаконному обороту наркотиков, в том числе в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации.
Комитет имеет право:
а) принимать решения, касающиеся организации, координации, совершенствования и оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти и антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотиков, а также осуществлять контроль за исполнением этих решений;
б) вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения Президента РФ или Правительства РФ;
в) создавать межведомственные рабочие группы для изучения вопросов, касающихся противодействия незаконному обороту наркотиков, а также для подготовки проектов соответствующих решений Комитета;
г) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных объединений, организаций и должностных лиц;
д) заслушивать на своих заседаниях должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
е) привлекать для участия в работе Комитета должностных лиц и специалистов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, а также представителей общественных объединений и организаций (с их согласия).
Заседания Комитета проводятся не реже одного раза в три месяца. В случае необходимости по решению председателя Комитета могут проводиться внеочередные заседания Комитета.
Присутствие на заседании Комитета его членов обязательно. Члены Комитета не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае невозможности присутствия члена Комитета на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председателя Комитета. Члены Комитета обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.
Лицо, исполняющее обязанности руководителя федерального органа исполнительной власти или иного должностного лица, являющегося членом Комитета, принимает участие в заседании Комитета с правом совещательного голоса. Заседание Комитета считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.
В зависимости от вопросов, рассматриваемых на заседаниях Комитета, к участию в заседаниях Комитета могут привлекаться иные лица. Решение Комитета оформляется протоколом, который подписывается председателем Комитета.
Для реализации решений Комитета могут подготавливаться проекты указов, распоряжений и поручений Президента РФ, а также проекты постановлений и распоряжений Правительства РФ, которые представляются на рассмотрение в установленном порядке. В случае если указанные проекты были рассмотрены и одобрены на заседании Комитета, их согласование с органами государственной власти, представители которых присутствовали на заседании, при представлении проектов на рассмотрение в установленном порядке не требуется.
Федеральные органы исполнительной власти, представители которых входят в состав Комитета, принимают акты (совместные акты) для реализации решений Комитета.
Возглавляет Государственный антинаркотический комитет директор ФСКН России (председатель Комитета). В состав Комитета входят: Министр здравоохранения и социального развития РФ (на правах заместителя председателя), заместитель директора ФСКН России (на правах заместителя), помощник Президента РФ, заместитель Председателя Совета Федерации РФ, заместитель Председателя Государственной Думы РФ, Министры внутренних дел, культуры, образования и науки, промышленности и торговли, связи и массовых коммуникаций, сельского хозяйства, спорта, туризма и молодежной политики, транспорта, экономического развития, заместитель Министра финансов, директора СВР, ФСБ, ФМС, ФСИН и руководители некоторых других ведомств.
В субъектах Российской Федерации для координации противодействия незаконному обороту наркотиков созданы антинаркотические комиссии. Положение об антинаркотической Комиссии в субъекте Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 18.10.2007 N 1374. Антинаркотическая комиссия в субъекте Российской Федерации обеспечивает координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Антинаркотическую комиссию субъекта Российской Федерации возглавляет высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, а в ее состав включаются, начальник территориального органа ФСКН (на правах заместителя), представитель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (по согласованию), начальник территориального органа МВД России, начальник территориального органа ФСБ России, начальники таможенных органов, регионом деятельности которых определена территория субъекта Российской Федерации, руководитель органа здравоохранения в субъекте Российской Федерации, руководитель органа образования в субъекте Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Состав антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации утвержден Указом Президента РФ от 18.10.2007 N 1374.

3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что основой организации противодействия незаконному обороту наркотиков являются Федеральные целевые программы, принимаемые Правительством РФ. Действующая в настоящее время Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы" утверждена Постановлением Правительства РФ от 13.09.2005 N 561.
Вследствие динамичности наркоситуации, необходимости постоянного совершенствования форм и методов противодействия распространению наркотиков, а также с учетом наличия в Программе значительного количества долгосрочных мероприятий ее реализация рассчитана на 5-летний период с 2005 по 2009 гг. и осуществляется в один этап. Структура Программы включает:
изложение проблемы оборота наркотических средств и психотропных веществ;
основные цели и задачи, сроки реализации;
целевые индикаторы и показатели.
Целью действующей Программы является сокращение к 2010 г. масштабов незаконного потребления наркотиков в Российской Федерации на 16 - 20 процентов по сравнению с 2004 г. Целевым показателем реализации Программы является масштаб незаконного потребления наркотиков по отношению к уровню 2004 г. (в процентах).
Для достижения поставленной цели реализации мероприятий Программы предусматривается решение следующих задач:
проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;
снижение доступности наркотиков для незаконного потребления;
концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотиков;
осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков в Российской Федерации.
К Программе приложен перечень мероприятий, предлагаемых к реализации и направленных на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации. Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также внебюджетных источников, в том числе фондов, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководителем Программы является директор ФСКН России. Он несет ответственность за реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы ежегодно согласовывает с Министерством экономического развития и торговли РФ и Министерством финансов РФ уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.
Руководители федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, осуществляют управление исполнителями, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию указанных мероприятий. Государственные заказчики Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации, состав исполнителей.
Для проведения анализа хода реализации Программы государственные заказчики ежегодно представляют государственному заказчику - координатору предложения по уточнению показателей эффективности реализации программных мероприятий на соответствующий год и ежеквартально информируют о ходе их выполнения.
Для управления реализацией Программы создается научно-координационный совет Программы, состоящий из представителей государственных заказчиков и возглавляемый Директором ФСКН России. Для осуществления текущего контроля за реализацией Программы при научно-координационном совете формируется рабочая группа из представителей государственного заказчика - координатора и государственных заказчиков. Положение о рабочей группе утверждается директором ФСКН России.
До начала реализации Программы государственный заказчик - координатор утверждает и представляет в Министерство экономического развития и торговли РФ положение об управлении реализацией Программы, определяющее:
порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы;
механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы;
процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.
Исполнители программных мероприятий определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции (работ, услуг) для федеральных государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками Программы с исполнителями программных мероприятий. Государственный контракт определяет права и обязанности государственного заказчика Программы и поставщика в сфере обеспечения федеральных государственных нужд, регулирует их отношения при выполнении государственного контракта, в том числе предусматривает осуществление государственным заказчиком Программы контроля за ходом его выполнения. Порядок осуществления контроля со стороны государственных заказчиков Программы за надлежащим расходованием финансовых средств исполнителями мероприятий предусматривается в государственных контрактах.
Государственные заказчики Программы ежеквартально представляют государственному заказчику - координатору Программы необходимые материалы для осуществления контроля за эффективным и целевым использованием финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.
Условия и порядок предоставления и расходования средств финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в материально-техническом обеспечении центров психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками, а также с целью оснащения государственных наркологических диспансеров необходимым лабораторным оборудованием для обнаружения наркотиков в организме человека устанавливаются Правительством РФ.
Государственный заказчик - координатор Программы и государственные заказчики Программы организуют ведение ежеквартальной государственной статистической отчетности по реализации Программы в соответствии с порядком, установленным Федеральной службой государственной статистики по согласованию с Министерством экономического развития и торговли РФ.
За непредставление в установленный срок государственной статистической отчетности должностные лица государственных заказчиков Программы, ответственные за представление государственной статистической отчетности, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Государственный заказчик - координатор Программы ежегодно до 1 февраля направляет в Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство финансов РФ и Министерство образования и науки РФ доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития и торговли РФ.
Государственные заказчики Программы ежегодно не позднее 10 января представляют государственному заказчику - координатору Программы отчеты о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств, подготовленные на основе форм и схем, разработанных Министерством экономического развития и торговли РФ. В случае непредставления отчетности в надлежащей форме и в установленный срок государственный заказчик - координатор Программы представляет в Министерство экономического развития и торговли РФ предложения о принятии соответствующих мер к государственному заказчику Программы, не представившему отчетность.
По окончании срока реализации Программы государственный заказчик - координатор Программы подготавливает и до 1 марта текущего года представляет в Правительство РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство финансов РФ и Министерство образования и науки РФ доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей.
Показатели хода реализации Программы оцениваются с учетом данных ежегодного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков в Российской Федерации. Основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, объеме затраченных на выполнение Программы финансовых ресурсов, а также результатах контроля реализации программных мероприятий публикуются в средствах массовой информации.
Государственный заказчик - координатор Программы организует размещение в сети Интернет текста Программы, утвержденной Правительством РФ, нормативных правовых актов в сфере управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий, а также информации о ходе реализации Программы, программных мероприятиях на ближайшие 2 - 3 года, фактическом финансировании Программы, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатах экспертных проверок выполнения программных мероприятий, конкурсах на участие в реализации Программы, результатах контроля реализации Программы, оценке достижения целевых индикаторов и показателей, в том числе по результатам независимой экспертизы. Информация о проведении конкурсов на участие в реализации Программы включает:
условия проведения;
порядок участия юридических лиц;
составы конкурсных комиссий, создаваемых государственными заказчиками Программы для проведения конкурсов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд;
протоколы заседаний конкурсных комиссий;
порядок обжалования решений, принятых государственными заказчиками Программы.
4. Часть 4 комментируемой статьи предоставляет субъектам, входящим в состав Российской Федерации, право принимать региональные (на уровне субъекта Российской Федерации) целевые программы по противодействию незаконному обороту наркотиков. Вопрос о принятии таких программ оставляется на усмотрение субъектов Российской Федерации.
Как показывает практика, ряд субъектов, пользуясь правом, предоставленным этой нормой, принимают целевые программы противодействия незаконному обороту наркотиков, в других субъектах мероприятия по противодействию незаконному обороту наркотиков включаются отдельными разделами в Комплексные программы противодействия преступности и правонарушениям. Представляется, что установленный в рассматриваемой норме разрешительный порядок принятия комплексных целевых программ субъектами Российской Федерации позволяет максимально учитывать местные особенности состояния проблемы незаконного оборота наркотиков и социально-экономического развития соответствующего субъекта.