Комментарий к статье 30

1. Прекурсоры, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами, внесены в таблицы I, II, III Списка IV. Уточним, что в данный Список включены:
все 22 химических вещества из Списков I и II Конвенции ООН 1988 г. о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
четыре химических вещества, которые в России наркоманы стали наиболее часто использовать для изготовления наркотиков (красный фосфор, метилэфедрин, норпсевдоэфедрин, фенилпропаноламин);
иные химические вещества: ангидрид уксусной кислоты, антраниловая кислота, N-ацетилантраниловая кислота, ацетон, изосафрол, лизергиновая кислота, N-метилэфедрин, 3,4-метилендиоксифенил-2-пропанон, метилэтилкетон (2-бутанон), перманганат калия, пиперопаль пиперидин, псевдоэфедрин, сафрол, серная кислота (исключая ее соли), соляная кислота (исключая ее соли), толуол, фенилуксусная кислота, 1-фенил-2-пропанон, эргометрин (эргоновин), эрготамин, этиловый эфир, эфедрин.
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что оборот прекурсоров, внесенных в таблицы Списка IV, регулируется ФЗОН, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Части 2, 3 и 4 комментируемой статьи устанавливают особые меры контроля соответственно для прекурсоров, внесенных соответственно в таблицы I, II и III Списка IV.
3. Части 4 и 5 комментируемой статьи вводят запрет на деятельность в сфере оборота прекурсоров, внесенных в таблицу I Списка IV:
лиц, больных наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом;
лиц, имеющих неснятую либо непогашенную судимость за преступления средней тяжести, тяжкие или особо тяжкие либо за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.
4. Часть 6 комментируемой статьи устанавливает, что перечень лиц, допущенных к работе с прекурсорами, внесенными в таблицу I Списка IV, утверждается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
5. Согласно части 9 комментируемой статьи юридические лица могут приобретать и использовать в собственном производстве прекурсоры, внесенные в таблицы I, II Списка IV, при наличии лицензии на указанный вид деятельности в количествах, которые не превышают производственных нужд. Следует отметить, что в ст. 17 Федерального закона "О лицензировании" среди видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, деятельность, связанная с оборотом прекурсоров, отсутствует.
6. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством РФ. Подчеркнем, что в настоящее время такой порядок все еще не установлен.
Журнал регистрации ведется также каждым подразделением (филиалом) юридического лица, деятельность которого связана с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. На основании записей в журнале регистрации юридические лица представляют в установленном порядке сведения о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Занесению в журнал регистрации подлежат любые операции при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, включенных в Перечень, в результате которых изменяются количество и состояние прекурсоров. Форма журнала регистрации утверждается руководителем юридического лица и должна соответствовать установленным требованиям.
В журнале регистрации предусматриваются графы, учитывающие специфику деятельности юридического лица и отражающие всю необходимую информацию. Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журнала регистрации, в том числе в структурных подразделениях и филиалах, и лиц, на которых возлагается контроль за ведением и хранением журнала регистрации.
Журнал регистрации должен быть сброшюрован и скреплен печатью юридического лица, его страницы должны быть пронумерованы. Количество страниц в журнале регистрации заверяется подписью руководителя юридического лица до начала использования журнала.
Записи в журнале регистрации производятся лицом, ответственным за его ведение и хранение, чернилами в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции, подлежащей регистрации, на основании документов, подтверждающих совершение этой операции (в отдельной графе журнала регистрации указываются наименование, номер и дата этих документов). Указанные документы или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с журналом регистрации.
В журнале регистрации указываются наименования прекурсоров в соответствии с Перечнем, а в скобках - фирменные названия (синонимы), под которыми они получены юридическим лицом. Списки синонимов названий прекурсоров публикуются Минздравсоцразвития России.
Нумерация записей в журнале регистрации осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новом журнале регистрации начинается с номера, следующего за последним номером в заполненном журнале.
Не использованные в текущем календарном году страницы журнала регистрации используются в следующем календарном году, при этом нумерация записей начинается с цифры 1.
Каждая запись в журнале регистрации заверяется подписью лица, ответственного за его ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.
Исправления в журнале регистрации заверяются подписью лица, ответственного за его ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журнале регистрации не допускаются.
Лицо, на которое возложен контроль за ведением и хранением журнала регистрации, не реже одного раза в месяц проверяет записи в журнале, о чем на следующей строке после последней на момент проверки записи в журнале регистрации делает соответствующую отметку (с указанием даты) и заверяет ее своей подписью.
Журнал регистрации хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала.
Заполненный журнал регистрации сдается в архив юридического лица, где хранится в течение 10 лет после внесения в него последней записи. По истечении указанного срока журнал регистрации подлежит уничтожению по акту, утверждаемому руководителем юридического лица.
В случае реорганизации или ликвидации юридического лица журнал регистрации сдается на хранение в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
7. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством РФ, в частности Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 <1>. В целях обеспечения государственного контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с ФЗОН, а также выполнения международных обязательств, вытекающих из конвенций ООН, участницей которых является Российская Федерация, Правительство РФ утверждает Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
--------------------------------
<1> См. также Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров).

8. Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Эти Правила устанавливают порядок представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень, и сведений об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года, а также сведений о годовой потребности Российской Федерации в наркотических средствах, психотропных веществах и веществах, находящихся под международным контролем, не включенных в перечень.
9. В случаях, когда имеются достаточные основания полагать, что один из прекурсоров, внесенных в Список IV, предназначен для незаконного изготовления наркотического средства или психотропного вещества, деятельность юридических лиц, связанная с оборотом указанного прекурсора, приостанавливается по решению суда.
10. Часть 13 комментируемой статьи предусматривает юридическую ответственность лиц за нарушение правил оборота прекурсоров. Статьей 228.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за нарушение правил оборота прекурсоров, используемых при производстве наркотических средств и психотропных веществ.