Комментарий к статье 29

1. Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 18.06.1999 N 647.
В соответствии с этим Постановлением наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты и оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме, за исключением случаев, когда этими органами на основании заключений Минздравсоцразвития России и МПТ России (комиссий, состоящих из представителей указанных Министерств на местах) и органа, осуществившего изъятие или конфискацию, принято решение об обращении их в доход государства и о передаче федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, государственным предприятиям или учреждениям, а также юридическим лицам, имеющим лицензию на соответствующий вид деятельности, для использования в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включая промышленную переработку.
Основанием для уничтожения или передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, государственным предприятиям или учреждениям, а также юридическим лицам, имеющим лицензию на соответствующий вид деятельности, являются:
решение суда;
постановление следователя или работника органа дознания о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела;
постановление органа или должностного лица о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Передача наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, государственным предприятиям и учреждениям производится на безвозмездной основе органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, после принятия ими решения об обращении их в доход государства.
Наркотические средства и психотропные вещества, входящие в Списки II и III, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в Российской Федерации, передаются органам исполнительной власти в области здравоохранения только после предварительного согласования с ними. Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, которые предполагается использовать в экспертной деятельности, передаются МВД России, ФСКН России, Минюсту России, ФТС России, ФСБ России, а также Генеральной прокуратуре РФ на основании мотивированных заявок в порядке, установленном этими органами.
Наркотические средства и психотропные вещества, предназначенные для использования в оперативно-розыскной деятельности, передаются МВД России, ФСКН России, Минюсту России, ФТС России, ФСБ России, СВР России или их оперативным подразделениям на местах на основании мотивированных заявок в порядке, установленном указанными органами.
2. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.06.1999 N 647 Приказом Минздрава России от 28.03.2003 N 127 утверждена Инструкция по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным.
Инструкция определяет порядок уничтожения наркотических средств и психотропных веществ, входящих в Списки II и III, дальнейшее использование которых и медицинской практике признано нецелесообразным, и устанавливает следующие случаи, когда осуществляется уничтожение наркотических средств и психотропных веществ:
истек срок годности наркотического средства (психотропного вещества);
наркотическое средство или психотропное вещество подвергалось химическому или физическому воздействию, следствием которого стала его непригодность, исключающая возможность восстановления или переработки;
неиспользованные наркотические средства принимаются от родственников умерших больных;
трудно определить, является препарат наркотическим средством или психотропным веществом;
конфискованное из незаконного оборота наркотическое средство или психотропное вещество не может быть использовано в медицинских, научных или иных целях.
Для уничтожения наркотических средств и психотропных веществ в государственных унитарных предприятиях или государственных учреждениях, имеющих лицензии на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ с правом их уничтожения, создаются комиссии, состоящие из представителей органов внутренних дел, органов управления здравоохранением и органов охраны окружающей среды.
Юридические лица, не имеющие лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ с правом на их уничтожение, но осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, заключают договоры с государственными унитарными предприятиями или государственными учреждениями, имеющими такие лицензии, и передают им подлежащие уничтожению наркотические средства и психотропные вещества с оформлением приемо-сдаточного акта.
По мере накопления наркотических средств и психотропных веществ юридическим лицом не позднее 30 числа каждого месяца производится их списание с последующим уничтожением в срок не позднее пяти дней.
Письмом Минздравсоцразвития России от 02.11.2005 N 5268-ВС "Об обороте наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ" уточняется, что при невозможности своевременного уничтожения остатков не полностью использованных наркотических средств и психотропных веществ предлагается обеспечивать герметичность ампул (флаконов) любым подручным материалом (сургуч, пластилин, воск, парафин и др.), помещать ампулы (флаконы) в любую упаковочную тару (пакет, коробка и т.д.) и хранить в сейфе на отдельной полке до уничтожения (или передачи на уничтожение). Ответственность за обеспечение сохранности и учета остатков не полностью использованных наркотических средств и психотропных веществ несут медицинская сестра, производящая инъекции, и врач, контролирующий проведение инъекции. Для предметно-количественного учета, списания и уничтожения предлагается фактические остатки не полностью использованных наркотических средств и психотропных веществ во вскрытых ампулах (флаконах) высчитывать арифметически, без учета возможных потерь, в том числе при наборе в шприц и подготовке к инъекции.
3. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 249 культивирование растений, внесенных в Список I и используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется только государственными унитарными предприятиями.
Юридические лица, не имеющие лицензии на культивирование конкретных растений, включенных в Перечень, и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают указанные растения, обязаны их уничтожить. В случае отказа от добровольного уничтожения указанных растений осуществляется их принудительное уничтожение за счет указанных физических и юридических лиц, а также привлечение к административной ответственности.
Непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и дикорастущей конопли после получения официального предписания уполномоченного органа влечет наложение административного штрафа:
на граждан - в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;
на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей;
на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей (ст. 10.5 КоАП РФ).
4. Постановлением Правительства РФ от 18.06.1999 N 647 установлен Порядок дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным.
В Постановлении Правительства РФ от 18.06.1999 N 647 говорится, что наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты и оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме, за исключением случаев, когда этими органами на основании заключений Минздравсоцразвития России и МПТ России (комиссий, состоящих из представителей указанных Министерств на местах) и органа, осуществившего изъятие или конфискацию, принято решение об обращении их в доход государства и о передаче федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, государственным предприятиям или учреждениям, а также юридическим лицам, имеющим лицензию на соответствующий вид деятельности, для использования в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включая промышленную переработку.
Основанием для уничтожения или передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, государственным предприятиям или учреждениям, а также юридическим лицам, имеющим лицензию на соответствующий вид деятельности, являются:
решение суда;
постановление следователя или работника органа дознания о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела;
постановление органа или должностного лица о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При уничтожении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров комиссией, состоящей из представителей органов, осуществивших их изъятие или конфискацию, органов здравоохранения и охраны окружающей среды, составляется акт, в котором указываются:
дата и место составления акта;
место работы, должность, фамилия, имя, отчество лиц, принимающих участие в уничтожении;
основания для уничтожения;
сведения о наименовании и количестве уничтожаемого наркотического средства, психотропного вещества и его прекурсоров, а также о таре или об упаковке, в которой они хранились;
способ уничтожения.
Количество экземпляров акта определяется по числу сторон, принимающих участие в уничтожении.