Комментарий к статье 23

Сфера оборота наркотических средств и психотропных веществ включает в себя такие действия, как отпуск, реализация и распределение. Раскрывая содержание этих понятий, обратимся к Приказу Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 N 785, которым установлен Порядок отпуска лекарственных средств и определяются требования к аптечным учреждениями (организациями) независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности.
Рассматриваемым Приказом определяется, что право работы с наркотическими средствами и психотропными веществами, внесенными в Список II, и психотропными веществами, внесенными в Список III, имеют только аптечные учреждения (организации), получившие соответствующие лицензии в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
По рецептам, выписанным на рецептурных бланках, формы которых утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 N 110, аптечными учреждениями (организациями) отпускаются:
наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II, выписанные на специальных рецептурных бланках на наркотическое лекарственное средство;
психотропные вещества, внесенные в Список III, выписанные на рецептурных бланках формы N 148-1/у-88.
Отпуск больным наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, и психотропных веществ, внесенных в Список III, осуществляется фармацевтическими работниками аптечных учреждений (организаций), имеющими на это право в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 13.05.2005 N 330.
Разграничивая такие понятия, как "отпуск" и "реализация", заметим, что в Приказе Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 N 785 термин "отпуск наркотических средств и психотропных веществ" связан с передачей наркотических средств, психотропных веществ, а также иного лекарственного средства, "отпускаемого бесплатно или со скидкой". Реализация наркотических средств, психотропных веществ связана с их продажей по полной стоимости.
Раскрывая содержание термина "распределение", заметим, что наркотические и психотропные лекарственные средства в соответствии с письмом Минздравсоцразвития России от 23.03.2009 N 25-1/10/2-1873 "О некоторых вопросах обращения наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ" представляют особую группу лекарственных средств, оборот которых происходит в соответствии с планом распределения, формируемого МПТ России на основании сводных региональных заявок. При этом план распределения произведенных и ввезенных наркотических и психотропных лекарственных средств не должен превышать потребности Российской Федерации в указанных средствах.
Напомним, что в ст. 1 ФЗОН понятие "распределение наркотических средств, психотропных веществ" раскрывается как действия, в результате которых в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ, конкретные юридические лица получают в установленных для них размерах конкретные наркотические средства или психотропные вещества для осуществления оборота наркотических средств или психотропных веществ. Осуществление отпуска, реализации и распределения наркотических средств и психотропных веществ возможно при наличии лицензии на указанные виды деятельности.