Комментарий к статье 20

1. Комментируемой статьей регламентируется хранение <1> наркотических средств и психотропных веществ как составляющей оборота наркотических средств и психотропных веществ, Постановлением Правительства РФ от 22.06.2009 N 508 в соответствии с ФЗОН утверждены государственные квоты, в пределах которых осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ. Эта деятельность осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством РФ, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии.
--------------------------------
<1> Хранить - беречь, сберегать, прятать, содержать в целости (Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 тт. Т. 4: П - Р. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003.

В совместном письме ФСКН России и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 02.06.2005 N ВЧ-1243/01-5515/05 указывается, что одним из лицензионных требований и условий является соблюдение требований по технической укрепленности и оснащению средствами охранной сигнализации объектов и помещений, используемых для осуществления фармацевтической деятельности.
Приказом Минздрава России от 12.11.1997 N 330 утверждены Типовые требования по технической укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации помещений с хранением наркотических средств и психотропных веществ. Соблюдение указанных требований подтверждается заключением о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, выдаваемым органами наркоконтроля в соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗОН.
При хранении наркотических средств и психотропных веществ, отмечается в письме Минздравсоцразвития России от 02.11.2005 N 5268-ВС "Об обороте наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ", следует соблюдать все необходимые требования по обеспечению их сохранности. Для этого предлагается осуществлять хранение наркотических средств и психотропных веществ, требующих защиты от повышенной температуры, в технически укрепленном помещении в запирающемся холодильнике (холодильной камере) или в специальной зоне для размещения холодильника (холодильной камеры), отделенной от основного места хранения металлической решеткой с запирающейся дверью.
2. Хранение наркотических средств и психотропных веществ в любых количествах в целях, не предусмотренных ФЗОН, запрещается и является незаконным.
Статьей 228 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Постановлением Пленума ВС РФ от 15.06.2006 N 14 отмечено, что под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги.
Статьей 228.2 УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил.
При рассмотрении дел о преступлениях, предусмотренных ст. 228.2 УК РФ, отмечено в Постановлении Пленума ВС РФ от 15.06.2006 N 14, судам надлежит учитывать, что в соответствии с ФЗОН правила оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ, а также правила оборота инструментов и оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, регулируются этим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.