Комментарий к статье 66

1. Как установлено в ч. 1 п. 1 комментируемой статьи, члены совета директоров (наблюдательного совета) общества избираются общим собранием акционеров в порядке, предусмотренном комментируемым Законом и уставом общества, на срок до следующего годового общего собрания акционеров, т.е. на год. На тот случай, если годовое общее собрание акционеров не было проведено в сроки, установленные п. 1 ст. 47 комментируемого Закона, т.е. до 1 июля, в ч. 1 п. 1 комментируемой статьи предусмотрено, что полномочия совета директоров (наблюдательного совета) общества прекращаются, за исключением полномочий по подготовке, созыву и проведению годового общего собрания акционеров. Наблюдательный совет народного предприятия в соответствии с п. 5 ст. 12 Закона о народных предприятиях избирается сроком на три года.
Согласно ч. 2 п. 1 комментируемой статьи число раз переизбрания лиц, избранных в состав совета директоров (наблюдательного совета) общества, не ограничено.
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 48 комментируемого Закона прекращение полномочий членов совета директоров (наблюдательного совета) общества отнесено к компетенции общего собрания акционеров. В ч. 3 п. 1 комментируемой статьи предусмотрено, что по решению общего собрания акционеров могут быть прекращены досрочно полномочия всех членов совета директоров (наблюдательного совета) общества. Члены совета директоров (наблюдательного совета), полномочия которых прекращены досрочно решением общего собрания акционеров, являются выбывшими (см. комментарий к ст. 69 Закона).
Часть 4 п. 1 комментируемой статьи предписывает при избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, создаваемого путем реорганизации, учитывать особенности, предусмотренные главой II "Учреждение, реорганизация и ликвидация общества" комментируемого Закона. Данная норма включена в п. 1 статьи Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 146-ФЗ, которым в соответствующие статьи указанной главы включены положения, предусматривающие такие особенности. Эти особенности предусмотрены для реорганизации общества в форме слияния, разделения и выделения:
при слиянии обществ члены совета директоров (наблюдательного совета) создаваемого общества избираются общим собранием акционеров каждого общества, участвующего в слиянии. Отношение количества членов совета директоров (наблюдательного совета) создаваемого общества, избираемых каждым обществом, участвующим в слиянии, к общему количеству членов совета директоров (наблюдательного совета) создаваемого общества должно быть пропорционально отношению количества акций создаваемого общества, подлежащих размещению среди акционеров соответствующего общества, участвующего в слиянии, к общему количеству подлежащих размещению акций создаваемого общества. Рассчитанное таким образом количество членов совета директоров (наблюдательного совета) создаваемого общества, избираемых каждым обществом, участвующим в слиянии, округляется до целого числа в соответствии с действующим порядком округления (ч. 2 п. 2 ст. 16 Закона);
при разделении общества избрание совета директоров (наблюдательного совета) каждого общества, создаваемого путем реорганизации в форме разделения, осуществляется акционерами реорганизуемого общества, среди которых в соответствии с решением о реорганизации общества должны быть размещены обыкновенные акции соответствующего создаваемого общества, а также акционерами - владельцами привилегированных акций реорганизуемого общества (являющихся на момент принятия решения о реорганизации общества голосующими акциями в соответствии с п. 5 ст. 32 Закона), среди которых в соответствии с решением о реорганизации общества должны быть размещены привилегированные акции соответствующего создаваемого общества (п. 3.2 ст. 18 Закона);
при выделении общества избрание совета директоров (наблюдательного совета) каждого общества, создаваемого путем реорганизации в форме выделения, осуществляется акционерами реорганизуемого общества, среди которых в соответствии с решением о реорганизации общества должны быть размещены обыкновенные акции соответствующего создаваемого общества, и акционерами - владельцами привилегированных акций реорганизуемого общества (являющихся на момент принятия решения о реорганизации голосующими акциями в соответствии с п. 5 ст. 32 Закона), среди которых в соответствии с решением о реорганизации общества должны быть размещены привилегированные акции соответствующего создаваемого общества (п. 3.2 ст. 19 Закона).
2. Положения п. 2 комментируемой статьи определяют требования к лицам, которые могут быть членами совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Согласно ч. 1 данного пункта членом совета директоров (наблюдательного совета) общества может быть только физическое лицо. Соответственно, юридическое лицо членом совета директоров (наблюдательного совета) общества быть не может. Полномочия совета директоров (наблюдательного совета) общества не могут быть переданы организации (управляющей организации), как это предусмотрено в п. 1 ст. 69 комментируемого Закона в отношении полномочий единоличного исполнительного органа общества. В ч. 1 п. 2 комментируемой статьи также предусмотрено, что член совета директоров (наблюдательного совета) общества может не быть акционером общества. Из этого следует, что могут не быть акционерами общества все члены совета директоров (наблюдательного совета) общества.
В части 2 п. 2 комментируемой статьи установлены следующие ограничения на совмещение должностей в органах управления общества: члены коллегиального исполнительного органа общества не могут составлять более одной четвертой состава совета директоров (наблюдательного совета) общества; лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, не может быть одновременно председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества. Согласно п. 2 ст. 56 комментируемого Закона члены совета директоров (наблюдательного совета) общества не могут входить в счетную комиссию. В соответствии с п. 6 ст. 85 данного Закона члены ревизионной комиссии (ревизор) общества не могут одновременно являться членами совета директоров (наблюдательного совета) общества; акции, принадлежащие членам совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицам, занимающим должности в органах управления общества, не могут участвовать в голосовании при избрании членов ревизионной комиссии (ревизора) общества.
В пункте 1 ст. 8 Федерального закона "Об инвестиционных фондах" (в ред. Федерального закона от 6 декабря 2007 г. N 334-ФЗ) определены лица, которые не могут осуществлять функции единоличного исполнительного органа акционерного инвестиционного фонда и входить в состав совета директоров (наблюдательного совета) и коллегиального исполнительного органа акционерного инвестиционного фонда.
В ст. 37 Закона о приватизации, предусматривающей особенности создания открытого акционерного общества путем преобразования унитарного предприятия, в ее п. 6 предусмотрено, что одновременно с утверждением устава открытого акционерного общества определяется количественный состав совета директоров (наблюдательного совета) и назначаются члены совета директоров (наблюдательного совета) и его председатель, а также члены ревизионной комиссии (ревизор) общества до первого общего собрания акционеров.
В пункте 2 ст. 38 названного Закона в качестве одной из особенностей правового положения открытых акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права ("золотой акции"), установлено, что Правительство РФ или органы государственной власти субъектов России, принявшие решение об использовании специального права ("золотой акции"), назначают соответственно представителя России, субъекта РФ в совет директоров (наблюдательный совет) и представителя в ревизионную комиссию открытого акционерного общества. Представителем РФ, субъекта РФ может назначаться государственный служащий, который осуществляет свою деятельность на основании положения, утвержденного соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ; Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ вправе в любое время осуществить замену соответствующего представителя в совете директоров (наблюдательном совете) или ревизионной комиссии открытого акционерного общества.
Соответствующие вопросы регулируются также Положением об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции"), утв. Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. N 738.
Согласно п. 6 ст. 12 Закона о народных предприятиях генеральный директор народного предприятия, его заместители и помощники не могут составлять более 30% количественного состава наблюдательного совета.
3. В пункте 3 комментируемой статьи установлены требования к количественному составу совета директоров (наблюдательного совета) общества.
В соответствии с ч. 1 данного пункта количественный состав совета директоров (наблюдательного совета) общества определяется уставом общества или решением общего собрания акционеров. При этом, как установлено в рассматриваемой норме, количественный состав совета директоров (наблюдательного совета) общества не может быть менее чем пять членов.
В части 2 п. 3 комментируемой статьи установлена иная минимальная численность совета директоров (наблюдательного совета) общества: для общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций общества более одной тысячи - не менее семи членов; для общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций общества более десяти тысяч - не менее девяти членов. Определение количественного состава совета директоров (наблюдательного совета) общества отнесено к компетенции общего собрания акционеров в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 48 комментируемого Закона.
Согласно п. 7 ст. 12 Закона о народных предприятиях при списочной численности работников народного предприятия более одной тысячи человек и при наличии в их составе более 2% работников-неакционеров один представитель работников-неакционеров, выбираемый общим собранием работников-неакционеров, должен входить в состав наблюдательного совета.
В пункте 4 ст. 38 Закона о приватизации в качестве одной из особенностей правового положения открытых акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права ("золотой акции"), установлено, что представители России, субъектов РФ, являющиеся членами совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии открытого акционерного общества, входят в количественный состав совета директоров (наблюдательного совета) и количественный состав ревизионной комиссии, определенные уставом или решением общего собрания акционеров открытого акционерного общества; места представителей России, субъектов РФ в совете директоров (наблюдательном совете) и ревизионной комиссии не учитываются при выборах членов совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии.
4. Пункт 4 комментируемой статьи определяет порядок выборов членов совета директоров (наблюдательного совета) общества. В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 48 комментируемого Закона избрание членов состава совета директоров (наблюдательного совета) общества отнесено к компетенции общего собрания акционеров.
Согласно ч. 1 п. 4 комментируемой статьи выборы членов совета директоров (наблюдательного совета) общества осуществляются кумулятивным голосованием. Осуществление выборов членов совета директоров (наблюдательного совета) общества кумулятивным голосованием является исключением из общего принципа голосования на общем собрании акционеров ("Одна голосующая акция общества - один голос"), закрепленного в ст. 59 комментируемого Закона. Как установлено в п. 4 ст. 60 данного Закона, в случае осуществления кумулятивного голосования бюллетень для голосования должен содержать указание на это и разъяснение существа кумулятивного голосования (см. комментарии к указанным статьям).
Суть такого вида голосования определена в ч. 2 и 3 п. 4 комментируемой статьи:
при кумулятивном голосовании число голосов, принадлежащих каждому акционеру, умножается на число лиц, которые должны быть избраны в совет директоров (наблюдательный совет) общества, и акционер вправе отдать полученные таким образом голоса полностью за одного кандидата или распределить их между двумя и более кандидатами;
избранными в состав совета директоров (наблюдательного совета) общества считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.
Установление минимальной численности совета директоров (наблюдательного совета) общества (по общему правилу - не менее пяти членов, см. выше) при применении кумулятивного голосования позволяет мелким акционерам, владеющим в совокупности 20 и более процентами голосующих акций общества, избрать в совет директоров по крайней мере одного члена, в то время как при обычном голосовании эти акционеры не смогут избрать ни одного члена совета директоров.
Как говорилось выше, дробная часть голоса, полученная в результате умножения числа голосов, принадлежащих акционеру - владельцу дробной акции, на число лиц, которые должны быть избраны в совет директоров (наблюдательный совет) общества, может быть отдана только за одного кандидата (см. комментарий к ст. 60 Закона).
В соответствии с п. 3 ст. 52 комментируемого Закона сведения о кандидате (кандидатах) в совет директоров (наблюдательный совет) общества относятся к информации (материалам), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества. Согласно п. 1 и 2 ст. 53 данного Закона акционеры (акционер), являющиеся в совокупности владельцами не менее чем 2% голосующих акций общества, вправе выдвинуть кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет) общества, число которых не может превышать количественный состав этого органа; такое предложение должно поступить в общество не позднее чем через 30 дней после окончания финансового года, если уставом общества не установлен более поздний срок. Как установлено в п. 7 ст. 53 Закона, в случае отсутствия или недостаточного количества кандидатов, предложенных акционерами для образования совета директоров (наблюдательный совет) общества, действующий совет директоров (наблюдательный совет) общества вправе включать кандидатов в список кандидатур по своему усмотрению (см. комментарии к указанным статьям).