Комментарий к статье 60

1. В ч. 1 п. 1 комментируемой статьи предусмотрена возможность осуществления голосования по вопросам повестки дня общего собрания акционеров бюллетенями для голосования. Часть 2 данного пункта устанавливает случаи обязательного осуществления голосования по вопросам повестки дня общего собрания акционеров бюллетенями для голосования. Так, осуществляется только бюллетенями для голосования: голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций более 100; голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров, проводимого в форме заочного голосования. Случаи, когда голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров в форме заочного голосования проводиться не может, предусмотрены в п. 2 ст. 50 Закона. Порядок подсчета голосов при голосовании, осуществляемом бюллетенями для голосования, установлен в ст. 61 Закона (см. комментарии к указанным статьям).
2. По общему правилу, закрепленному в ч. 1 п. 2 комментируемой статьи, бюллетень для голосования должен быть вручен под роспись каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (его представителю), зарегистрировавшемуся для участия в общем собрании акционеров.
В ч. 2 данного пункта предусмотрены исключения из данного правила. В частности, бюллетень для голосования должен быть направлен или вручен под роспись каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров: при проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования; при проведении общего собрания акционеров общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций 1000 и более; при проведении общего собрания акционеров общества, устав которого предусматривает обязательное направление (вручение) бюллетеней до проведения общего собрания акционеров.
Установленный в ч. 2 п. 2 комментируемой статьи срок, не позднее которого бюллетень для голосования должен быть направлен или вручен под роспись каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, составляет 20 дней до проведения общего собрания акционеров. Как разъяснено в п. 24 Постановления Пленума ВАС России от 18 ноября 2003 г. N 19, несвоевременное предоставление бюллетеней для голосования (п. 2 комментируемой статьи) относится к нарушениям Закона, которые могут служить основаниями для удовлетворения исков о признании недействительным решения общего собрания акционеров (см. комментарий к ст. 49 Закона).
В соответствии с ч. 3 п. 2 комментируемой статьи направление бюллетеня для голосования в перечисленных случаях осуществляется заказным письмом. Уставом общества может быть предусмотрен иной способ направления бюллетеней для голосования.
В ч. 4 п. 2 комментируемой статьи содержится правило, касающееся обществ с числом акционеров более 500 тысяч: уставом такого общества может быть предусмотрено опубликование в указанный срок бланков бюллетеней для голосования в доступном для всех акционеров общества печатном издании, определенном уставом общества.
Ненаправление (невручение, неопубликование) или нарушение срока направления (вручения, опубликования) бюллетеня для голосования лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, согласно ч. 4 ст. 15.23.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 9-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 4 тыс. руб.; на должностных лиц - от 20 тыс. до 30 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от 500 тыс. до 700 тыс. руб.
3. В п. 3 комментируемой статьи предусмотрено, что при проведении общего собрания акционеров в обществах, осуществляющих направление (вручение) бюллетеней или опубликование их бланков в соответствии с п. 2 данной статьи, лица, включенные в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (их представители), вправе: либо принять участие в таком общем собрании акционеров (лично или через представителя) и соответственно проголосовать на нем, либо направить заполненные бюллетени для голосования в общество. Почтовый адрес, по которому могут направляться заполненные бюллетени, согласно п. 4 комментируемой статьи должен быть указан непосредственно в бюллетене.
При этом, как установлено в п. 3 комментируемой статьи, при определении кворума и подведении итогов голосования учитываются голоса, представленные бюллетенями для голосования, полученными обществом не позднее чем за два дня до даты проведения общего собрания акционеров. Данная норма согласуется с правилом п. 1 ст. 58 Закона о том, что принявшими участие в общем собрании акционеров считаются акционеры, бюллетени которых получены не позднее двух дней до даты проведения общего собрания акционеров (см. комментарий к указанной статье).
Положения п. 3 комментируемой статьи, разумеется, не распространяются на случаи проведения общего собрания акционеров в форме заочного голосования.
Согласно п. 4.13 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров в случае, если голосование на общем собрании, проводимом в форме собрания, может осуществляться путем направления в общество заполненных бюллетеней для голосования, по требованию лиц, регистрирующихся для участия в общем собрании, бюллетени которых не получены обществом или получены позднее чем за два дня до даты проведения собрания, им могут быть выданы только бюллетени для голосования с отметкой об их повторной выдаче.
4. В п. 4 комментируемой статьи перечислены сведения, которые в обязательном порядке указываются в бюллетене для голосования. В данной норме также предусмотрено, что в случае осуществления кумулятивного голосования бюллетень для голосования должен содержать указание на это и разъяснение существа кумулятивного голосования. Кумулятивным голосованием согласно п. 4 ст. 66 комментируемого Закона осуществляются выборы членов совета директоров (наблюдательного совета) общества. Там же определена суть кумулятивного голосования (см. комментарий к ст. 66 Закона).
Форму и текст бюллетеня для голосования в случае голосования бюллетенями согласно п. 1 ст. 54 комментируемого Закона определяет совет директоров (наблюдательный совет) общества при подготовке к проведению общего собрания акционеров.
В п. 11 ст. 10 Закона о народных предприятиях предусмотрено, что в бюллетене для голосования на общем собрании акционеров народного предприятия помимо сведений, установленных комментируемой статьей, должен быть указан принцип голосования по каждому вопросу - "Одна акция - один голос" или "Один акционер - один голос"; в случае проведения голосования по выборам на должности генерального директора народного предприятия и председателя контрольной комиссии, в члены наблюдательного совета и в члены контрольной комиссии бюллетень для голосования должен содержать краткие биографические данные кандидатов.
В соответствии с п. 2.13 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров (здесь и далее в ред. Постановления ФКЦБ России от 7 февраля 2003 г. N 03-6/пс) в бюллетене для голосования напротив каждого варианта голосования должны содержаться поля для проставления числа голосов, отданных за каждый вариант голосования, а также может содержаться указание числа голосов, принадлежащих лицу, имеющему право на участие в общем собрании. При этом, если таким бюллетенем осуществляется голосование по двум или более вопросам повестки дня общего собрания и число голосов, которыми может голосовать лицо, имеющее право на участие в общем собрании, по разным вопросам повестки дня общего собрания не совпадает, в таком бюллетене должно быть указано число голосов, которыми может голосовать лицо, имеющее право на участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания.
В п. 2.14 названного Положения предусмотрено, что в бюллетене для голосования должны содержаться разъяснения о том, что:
голосующий вправе выбрать только один вариант голосования, кроме случаев голосования в соответствии с указаниями лиц, которые приобрели акции после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, или в соответствии с указаниями владельцев депозитарных ценных бумаг;
если в бюллетене оставлены более одного варианта голосования, то в полях для проставления числа голосов, отданных за каждый вариант голосования, должно быть указано число голосов, отданных за соответствующий вариант голосования, и сделана отметка о том, что голосование осуществляется в соответствии с указаниями приобретателей акций, переданных после даты составления списка, имеющих право на участие в общем собрании, и (или) в соответствии с указаниями владельцев депозитарных ценных бумаг;
голосующий по доверенности, выданной в отношении акций, переданных после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, в поле для проставления числа голосов, находящемся напротив оставленного варианта голосования, должен указать число голосов, отданных за оставленный вариант голосования, и сделать отметку о том, что голосование осуществляется по доверенности, выданной в отношении акций, переданных после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании;
если после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, переданы не все акции, голосующий в поле для проставления числа голосов, находящемся напротив оставленного варианта голосования, должен указать число голосов, отданных за оставленный вариант голосования, и сделать отметку о том, что часть акций передана после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании. Если в отношении акций, переданных после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, получены указания приобретателей таких акций, совпадающие с оставленным вариантом голосования, то такие голоса суммируются.
В бюллетене для голосования, которым осуществляется кумулятивное голосование по вопросу об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, помимо разъяснения существа кумулятивного голосования, должно содержаться также следующее разъяснение: "Дробная часть голоса, полученная в результате умножения числа голосов, принадлежащих акционеру - владельцу дробной акции, на число лиц, которые должны быть избраны в совет директоров (наблюдательный совет) общества, может быть отдана только за одного кандидата".