Комментарий к статье 55

1. Комментируемая статья регламентирует созыв и проведение внеочередного общего собрания акционеров, которым согласно п. 1 ст. 47 комментируемого Закона является любое общее собрание акционеров, проводимое помимо годового общего собрания акционеров.
В соответствии с ч. 1 п. 1 комментируемой статьи внеочередное общее собрание акционеров проводится по решению совета директоров (наблюдательного совета) общества на основании: собственной инициативы совета директоров (наблюдательного совета) общества; требования ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества, а также акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10% голосующих акций общества на дату предъявления требования.
Согласно ч. 2 данного пункта созыв внеочередного общего собрания акционеров по требованию ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества или акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10% голосующих акций общества, осуществляется советом директоров (наблюдательным советом) общества. Внесенным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 220-ФЗ дополнением уточнено, что в случае, если функции совета директоров (наблюдательного совета) общества осуществляет общее собрание акционеров, то созыв внеочередного общего собрания акционеров по требованию указанных лиц осуществляется лицом или органом общества, к компетенции которых уставом общества отнесено решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня.
В п. 3 ст. 38 Закона о приватизации в качестве одной из особенностей правового положения открытых акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права ("золотой акции"), установлено, что представители России, субъектов РФ имеют право требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров.
Вопрос о созыве внеочередного общего собрания акционеров отнесен к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 65 комментируемого Закона. Исключение составляют случаи, предусмотренные п. 8 комментируемой статьи (см. ниже).
В п. 2.5 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров указано, что доля голосующих акций, принадлежащих акционеру (акционерам), требующему проведения внеочередного общего собрания, определяется на дату предъявления такого требования.
Незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания акционеров согласно ч. 1 ст. 15.23.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 9-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 4 тыс. руб.; на должностных лиц - от 20 тыс. до 30 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от 500 тыс. до 700 тыс. руб.
2. По общему правилу, закрепленному в ч. 1 п. 2 комментируемой статьи, внеочередное общее собрание акционеров, созываемое по требованию органов и лиц, имеющих право такого требования, должно быть проведено в течение 40 дней с момента представления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров.
В случае, если предлагаемая повестка дня внеочередного общего собрания акционеров содержит вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, то согласно ч. 2 данного пункта такое общее собрание акционеров должно быть проведено в течение 70 дней с момента представления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров. Уставом общества может быть предусмотрен меньший срок.
Как определено в п. 2.6 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров,
если требование о проведении внеочередного общего собрания направлено простым письмом или иным простым почтовым отправлением, датой предъявления такого требования является дата, указанная на оттиске календарного штемпеля, подтверждающего дату получения почтового отправления, а в случае, если требование о проведении внеочередного общего собрания направлено заказным письмом или иным регистрируемым почтовым отправлением, - дата вручения почтового отправления адресату под расписку;
если требование о проведении внеочередного общего собрания вручено под роспись, датой предъявления такого требования является дата вручения;
если требование о проведении внеочередного общего собрания направлено электрической связью, электронной почтой или иным способом, предусмотренным уставом или иным внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания, датой предъявления такого требования является дата, определенная уставом общества или иным внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания.
3. В ст. 68 - 70 комментируемого Закона предусмотрены следующие случаи, когда совет директоров (наблюдательный совет) общества обязан принять решение о проведении внеочередного общего собрания акционеров:
в случае, когда количество членов совета директоров (наблюдательного совета) общества становится менее количества, составляющего кворум для проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества, - для избрания нового состава совета директоров (наблюдательного совета) общества (п. 2 ст. 68);
одновременно с принятием решения о приостановлении полномочий управляющей организации или управляющего и решения об образовании временного единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) - для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) или управляющей организации (управляющего) и об образовании нового единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) или о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) управляющей организации или управляющему (ч. 3 п. 4 ст. 69);
одновременно с принятием решения об образовании временного единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) - для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) или управляющей организации (управляющего) и об образовании нового исполнительного органа общества или о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему (в случае, если образование исполнительных органов осуществляется общим собранием акционеров и единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) или управляющая организация (управляющий) не могут исполнять свои обязанности, ч. 4 п. 4 ст. 69);
одновременно с принятием решения об образовании временного коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) - для избрания коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) (в случае, если количество членов коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) становится менее количества, составляющего кворум для проведения заседания коллегиального исполнительного органа общества, п. 2 ст. 70).
Кроме того, в п. 6 и 7 ст. 69 комментируемого Закона предусмотрены случаи обязательного созыва внеочередного общего собрания акционеров для решения по вопросу об образовании единоличного исполнительного органа общества и (или) о досрочном прекращении полномочий этого органа в случае, если решение по соответствующему вопросу не принято советом директоров (наблюдательным советом) общества на двух проведенных подряд заседаниях либо в течение двух месяцев с даты прекращения или истечения срока действия полномочий ранее образованного единоличного исполнительного органа общества (при условии, что уставом общества решение вопроса об образовании единоличного исполнительного органа общества или о досрочном прекращении его полномочий отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества и определенный уставом общества кворум для проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества составляет более чем половину от числа избранных членов совета директоров (наблюдательного совета) общества и (или) для решения указанного вопроса в соответствии с уставом общества или внутренним документом, определяющим порядок созыва и проведения заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества, необходимо большее число голосов, чем простое большинство голосов членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, принимающих участие в таком заседании).
В случаях, когда в соответствии с указанными положениями совет директоров (наблюдательный совет) общества обязан принять решение о проведении внеочередного общего собрания акционеров, такое общее собрание акционеров согласно ч. 1 п. 3 комментируемой статьи должно быть проведено в течение 40 дней с момента принятия решения о его проведении советом директоров (наблюдательным советом) общества. Уставом общества может быть предусмотрен меньший срок.
В случаях, когда в соответствии с комментируемым Законом совет директоров (наблюдательный совет) общества обязан принять решение о проведении внеочередного общего собрания акционеров для избрания членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, такое общее собрание акционеров согласно ч. 2 п. 3 комментируемой статьи должно быть проведено в течение 90 дней с момента принятия решения о его проведении советом директоров (наблюдательным советом) общества (указанный срок увеличен с принятием Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 220-ФЗ; до издания указанного Закона в рассматриваемой норме говорилось о 70 днях). Уставом общества может быть предусмотрен более ранний срок.
4. Как установлено в ч. 1 п. 4 комментируемой статьи, в требовании о проведении внеочередного общего собрания акционеров: должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания; могут содержаться формулировки решений по каждому из этих вопросов; может содержаться предложение о форме проведения общего собрания акционеров (собрание или заочное голосование).
В случае, если требование о созыве внеочередного общего собрания акционеров содержит предложение о выдвижении кандидатов, то согласно данной норме на такое предложение распространяются соответствующие положения ст. 53 комментируемого Закона, а именно:
число кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет) общества, коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию общества не может превышать количественный состав соответствующего органа (п. 1 ст. 53);
предложение о выдвижении кандидатов должно содержать имя каждого предлагаемого кандидата, наименование органа, для избрания в который он предлагается, а также иные сведения о нем, предусмотренные уставом или внутренними документами общества (п. 4 ст. 53).
В соответствии с ч. 2 п. 4 комментируемой статьи совет директоров (наблюдательный совет) общества не вправе: вносить изменения в содержащиеся в требовании о проведении внеочередного общего собрания акционеров формулировки вопросов повестки дня, формулировки решений по таким вопросам; изменять предложенную форму проведения внеочередного общего собрания акционеров, созываемого по требованию органов и лиц, имеющих право на такое требование.
5. В ч. 1 п. 5 комментируемой статьи установлен перечень сведений, которые должны быть указаны в требовании о созыве внеочередного общего собрания акционеров, исходящем от акционеров (акционера). В частности, в таком требовании должны быть указаны: имена (наименования) акционеров (акционера), требующих созыва внеочередного общего собрания акционеров; количество, категории (тип) принадлежащих этим акционерам (акционеру) акций.
В соответствии с ч. 2 данного пункта требование о созыве внеочередного общего собрания акционеров подписывается лицами (лицом), требующими созыва внеочередного общего собрания акционеров.
Согласно п. 2.2 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров требование о проведении внеочередного общего собрания признается поступившим от тех акционеров, которые (представители которых) их подписали.
В п. 2.7 названного Положения предусмотрено, что:
в случае, если требование о проведении внеочередного общего собрания подписано представителем акционера, к такому предложению (требованию) должна прилагаться доверенность (копия доверенности, засвидетельствованная в установленном порядке), содержащая сведения о представляемом и представителе, которые в соответствии с комментируемым Законом должны содержаться в доверенности на голосование, оформленная в соответствии с требованиями данного Закона к оформлению доверенности на голосование (о требованиях к доверенности на голосование см. комментарий к ст. 57 Закона);
в случае, если требование о проведении внеочередного общего собрания подписано акционером (его представителем), права на акции которого учитываются по счету депо в депозитарии, к такому предложению (требованию) должна прилагаться выписка со счета депо акционера в депозитарии, осуществляющем учет прав на указанные акции.
6. В соответствии с ч. 1 п. 6 комментируемой статьи совет директоров (наблюдательный совет) общества обязан принять одно из следующих решений: либо решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров; либо решение об отказе в созыве внеочередного общего собрания акционеров.
Срок, в течение которого совет директоров (наблюдательный совет) общества должен принять решение, согласно данной норме составляет пять дней с даты предъявления требования ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества или акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10% голосующих акций общества, о созыве внеочередного общего собрания акционеров.
В ч. 2 п. 6 комментируемой статьи установлен следующий перечень оснований, по которым советом директоров (наблюдательным советом) общества может быть принято решение об отказе в созыве внеочередного общего собрания:
в случае, если не соблюден установленный комментируемой статьей и (или) п. 1 ст. 84.3 комментируемого Закона порядок предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания акционеров (указание на норму п. 1 ст. 84.3 Закона включено Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 220-ФЗ);
в случае, если акционеры (акционер), требующие созыва внеочередного общего собрания акционеров, не являются владельцами 10 и более процентов голосующих акций общества;
в случае, если ни один из вопросов, предложенных для внесения в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров, не отнесен к его компетенции и (или) не соответствует требованиям комментируемого Закона и иных правовых актов РФ.
Соответственно, решение совета директоров (наблюдательного совета) общества об отказе в созыве внеочередного общего собрания акционеров должно быть мотивировано наличием одного или нескольких из перечисленных обстоятельств.
7. В п. 7 комментируемой статьи установлено, что решение совета директоров (наблюдательного совета) общества о созыве внеочередного общего собрания акционеров или мотивированное решение об отказе в его созыве должно быть направлено лицам, требующим его созыва.
Срок, не позднее которого решение совета директоров (наблюдательного совета) общества о созыве внеочередного общего собрания акционеров или мотивированное решение об отказе в его созыве должно быть направлено лицам, требующим его созыва, согласно данной норме составляет три дня с момента принятия такого решения.
8 - 9. На случай, когда в течение установленного комментируемым Законом срока советом директоров (наблюдательным советом) общества не принято решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров или принято решение об отказе в его созыве, в п. 8 комментируемой статьи предусмотрено, что орган общества или лица, требующие его созыва, вправе обратиться в суд с требованием о понуждении общества провести внеочередное общее собрание акционеров.
Данная норма является новеллой Федерального закона от 19 июля 2009 г. N 205-ФЗ, изданного в рамках совершенствования механизмов разрешения корпоративных конфликтов. В прежней редакции ч. 1 п. 8 комментируемой статьи предусматривалось, что в случае, если в течение установленного комментируемым Законом срока советом директоров (наблюдательным советом) общества не принято решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров или принято решение об отказе в его созыве, то внеочередное общее собрание акционеров может быть созвано органами и лицами, требующими его созыва. При этом органы и лица, созывающие внеочередное общее собрание акционеров, наделялись предусмотренными комментируемым Законом полномочиями, необходимыми для созыва и проведения общего собрания акционеров. Наряду с этим в ч. 2 п. 7 комментируемой статьи указывалось, что решение совета директоров (наблюдательного совета) общества об отказе в созыве внеочередного общего собрания акционеров может быть обжаловано в суд. Это положение исключено тем же Федеральным законом от 19 июля 2009 г. N 205-ФЗ.
Во введенном Федеральным законом от 19 июля 2009 г. N 205-ФЗ п. 9 комментируемой статьи регламентировано проведение внеочередного общего собрания акционеров на основании решения суда:
в решении суда о понуждении общества провести внеочередное общее собрание акционеров должны быть указаны сроки и порядок его проведения. Исполнение решения суда возлагается на истца, т.е. тот орган общества или лицо, которое обращалось в суд, либо по его ходатайству на орган общества или иное лицо, но при условии их согласия. Таким органом не может быть совет директоров (наблюдательный совет) общества, т.е. орган, по вине которого не созвано внеочередное общее собрание акционеров;
орган общества или лицо, которое в соответствии с решением суда проводит внеочередное общее собрание акционеров, обладает всеми предусмотренными комментируемым Законом полномочиями, необходимыми для созыва и проведения этого собрания. Аналогичное положение содержалось в прежней редакции ч. 1 п. 8 комментируемой статьи;
в случае, если в соответствии с решением суда внеочередное общее собрание акционеров проводит истец, т.е. тот орган общества или лицо, которое обращалось в суд, то расходы на подготовку и проведение этого собрания могут быть возмещены по решению общего собрания акционеров за счет средств общества. Аналогичное положение содержалось в прежней редакции ч. 2 п. 8 комментируемой статьи.
В случае отсутствия кворума для проведения на основании решения суда внеочередного общего собрания акционеров повторное общее собрание акционеров согласно ч. 2 п. 5 ст. 58 комментируемого Закона не проводится.
Рассмотрение дел о понуждении юридического лица созвать общее собрание участников регламентировано ст. 225.7 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 19 июля 2009 г. N 205-ФЗ):
в случаях, предусмотренных федеральным законом, органы юридического лица или его участники вправе обратиться в арбитражный суд с иском о понуждении юридического лица созвать общее собрание участников (ч. 1);
дела о понуждении юридического лица созвать общее собрание участников рассматриваются в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (ч. 2);
решение арбитражного суда о понуждении юридического лица созвать общее собрание участников подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда (ч. 3);
решение арбитражного суда о понуждении юридического лица созвать общее собрание участников может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня принятия данного решения (ч. 4);
постановление арбитражного суда апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на решение о понуждении юридического лица созвать общее собрание участников может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение десяти дней со дня принятия данного решения (ч. 5).
10. Пункт 10, включенный в комментируемую статью Федеральным законом от 19 июля 2009 г. N 205-ФЗ, расширяет сферу действия положений п. 7 - 9 данной статьи, т.е. тех положений, которые обеспечивают возможность проведения общего собрания акционеров:
положения п. 7 - 9 статьи в обществе, в котором в соответствии с комментируемым Законом функции совета директоров (наблюдательного совета) общества осуществляет общее собрание акционеров, применяются к лицу или органу общества, которые определены уставом общества и к компетенции которых относится решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня;
положения п. 7 - 9 статьи применяются также к годовому общему собранию акционеров, если оно не было созвано и проведено в срок, установленный п. 1 ст. 47 комментируемого Закона, т.е. в срок, установленный уставом общества, но не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года (см. комментарий к указанной статье).