Комментарий к статье 20

1. В п. 1 комментируемой статьи в отличие от ст. 16 - 19 комментируемого Закона не дано определения понятия реорганизации общества в форме преобразования, а указано, в какие виды юридических лиц может быть преобразовано общество. Определение же понятия реорганизации общества следует из общей нормы п. 5 ст. 58 части первой ГК РФ, устанавливающей, что при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 7 Закона), согласно разъяснению, данному в п. 23 Постановления Пленума ВАС России от 18 ноября 2003 г. N 19, преобразование акционерного общества одного типа в акционерное общество другого типа (закрытое в открытое или наоборот) реорганизацией юридического лица не является (его организационно-правовая форма не изменяется), поэтому требования, установленные комментируемой статьей, в таких случаях предъявляться не должны.
Выше также говорилось (см. комментарий к ст. 15 Закона), что согласно п. 3 ст. 57 части первой ГК РФ в случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов. Однако в отличие от реорганизации в форме слияния или присоединения (см. комментарии к ст. 16 и 17 Закона) такие случаи для реорганизации в форме преобразования в Федеральном законе "О защите конкуренции" не установлены.
Согласно п. 1 ст. 68 ГК РФ хозяйственные товарищества и общества одного вида могут преобразовываться в хозяйственные товарищества и общества другого вида или в производственные кооперативы по решению общего собрания участников в порядке, установленном данным Кодексом. На основании приведенной нормы в п. 2 ст. 104 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 138-ФЗ) установлено, что акционерное общество вправе преобразоваться в общество с ограниченной ответственностью или в производственный кооператив, а также в некоммерческую организацию в соответствии с законом.
В развитие этого правила в п. 1 комментируемой статьи предусмотрено, что акционерное общество вправе преобразоваться в некоммерческое партнерство. Такое преобразование может быть осуществлено только по единогласному решению всех акционеров. По общему же правилу, установленному п. 4 ст. 49 комментируемого Закона, решение общего собрания акционеров по вопросу реорганизации общества принимается большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров.
О понятиях общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью и производственного кооператива см. комментарий к ст. 2 Закона. Здесь же следует отметить лишь о понятии некоммерческого партнерства.
Некоммерческое партнерство является одной из предусмотренных в п. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" <121> форм, в которой могут создаваться некоммерческие организации (в п. 3 ст. 50 ГК РФ такая форма некоммерческих организаций не указана, но допускается, что законом могут быть предусмотрены иные формы создания некоммерческих организаций, нежели указанные в названной норме).
--------------------------------
<121> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145.

Согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ и п. 1 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
В п. 1 ст. 8 Федерального закона "О некоммерческих организациях" определено, что некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных п. 2 ст. 2 названного Закона, т.е. социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в ред. Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ <122>) имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства; члены некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не установлено федеральным законом.
--------------------------------
<122> СЗ РФ. 2008. N 30 (ч. I). Ст. 3604.

2 - 3.1. В положениях п. 2 - 3.1 комментируемой статьи регламентированы процедуры принятия решения общим собранием акционеров реорганизуемого в форме преобразования общества по вопросу о реорганизации общества в форме преобразования. Все эти положения претерпели изменения с принятием Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 146-ФЗ. Основной новеллой при этом являлось исключение необходимости проведения отдельно совместного заседания участников создаваемого при преобразовании нового юридического лица (на таком заседании должны были быть утверждены учредительные документы и избраны или назначены органы вновь возникающего юридического лица).
Как установлено в п. 2 комментируемой статьи, вопрос о реорганизации общества в форме преобразования выносится для решения общим собранием акционеров реорганизуемого в форме преобразования общества советом директоров (наблюдательным советом) такого общества.
В п. 3 комментируемой статьи определены обязательные требования к содержанию решения о реорганизации общества в форме преобразования. Пункт 3.1 данной статьи допускает, что в указанное решение могут включаться и иные не противоречащие федеральным законам положения о реорганизации, нежели перечисленные в п. 3 статьи. При этом наряду с комментируемым Законом должны учитываться ГК РФ, а также в зависимости от организационно-правовой формы, в которую преобразуется общество, - Закон об ООО, Федеральные законы "О производственных кооперативах", "О сельскохозяйственной кооперации" или "О некоммерческих организациях".
Следует также отметить, что в п. 8.9.1 Стандартов эмиссии и регистрации проспектов (здесь и далее в ред. Приказа ФСФР России от 12 августа 2008 г. N 08-32/пз-н <123>), в общем, предусмотрено, что размещение ценных бумаг при преобразовании юридических лиц осуществляется путем:
--------------------------------
<123> РГ. N 195. 2008. 17 сентября.

конвертации облигаций в облигации;
обмена на акции акционерного общества, созданного в результате преобразования, долей в уставном капитале участников преобразуемого в него общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, долей в складочном капитале участников преобразуемого в него хозяйственного товарищества, паев членов преобразуемого в него кооператива;
приобретения акций акционерного общества, созданного в результате преобразования, членами преобразуемого в него некоммерческого партнерства и собственником преобразуемого в него учреждения;
приобретения акций акционерного общества Россией, субъектом РФ или муниципальным образованием при преобразовании в акционерное общество государственного (муниципального) предприятия и его подразделений (в том числе в процессе приватизации);
возмездного приобретения акций работниками преобразуемой коммерческой организации и иными лицами при преобразовании в акционерное общество работников (народное предприятие).
Согласно п. 8.9.2 Стандартов эмиссии и регистрации проспектов порядок конвертации (обмена, приобретения) ценных бумаг, предусмотренный решением о преобразовании, должен определять способ размещения - конвертация (обмен, приобретение, возмездное приобретение), количество ценных бумаг каждой категории (типа, серии) преобразуемого юридического лица, которые конвертируются в одну ценную бумагу юридического лица, создаваемого в результате преобразования (коэффициент конвертации), количество акций, на которое обмениваются доли в уставном капитале участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, доли в складочном капитале участников хозяйственного товарищества, паи членов кооператива (соотношение обмена), количество акций, приобретаемых членами некоммерческого партнерства и собственником учреждения.
4. В п. 4 комментируемой статьи воспроизведено положение п. 5 ст. 58 части первой ГК РФ, согласно которому при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. О передаточном акте см. комментарий к ст. 15 Закона.