Комментарий к статье 15

1. Комментируемая статья посвящена реорганизации общества, под которой согласно общетеоретическим положениям понимается прекращение деятельности общества с переходом прав и обязанностей реорганизованного общества в зависимости от формы реорганизации к другому обществу или юридическому лицу иного вида или ко вновь возникшему обществу (вновь возникшим обществам).
Положения п. 1 комментируемой статьи основаны на норме п. 1 ст. 104 части первой ГК РФ, в соответствии с которой акционерное общество может быть реорганизовано добровольно по решению общего собрания акционеров; иные основания и порядок реорганизации акционерного общества определяются ГК РФ и другими законами. Исходя из приведенной нормы, Пленум ВАС России в п. 20 Постановления от 18 ноября 2003 г. N 19 разъяснил, что положения комментируемого Закона, определяющие порядок их реорганизации путем слияния, присоединения, разделения или выделения (ст. 16 - 19), не предусматривают возможности проведения реорганизации этих обществ посредством объединения с юридическими лицами иных организационно-правовых форм (в т.ч. с обществами с ограниченной ответственностью) либо разделения их (выделения) на акционерное общество и юридическое лицо другой организационно-правовой формы; слияние или присоединение двух или нескольких акционерных обществ может осуществляться в целях создания более крупного общества, а разделение (выделение) - в целях образования одного или нескольких новых акционерных обществ.
Согласно общей норме п. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В п. 2 указанной статьи предусмотрено, что в случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда. Случаи принудительного разделения или выделения юридических лиц установлены в ст. 38 Федерального закона "О защите конкуренции" (см. комментарии к ст. 18 и 19 Закона).
Как предусмотрено в п. 2 ст. 57 ГК РФ, в случае, если учредители (участники) юридического лица, уполномоченный ими орган или орган юридического лица, уполномоченный на реорганизацию его учредительными документами, не осуществят реорганизацию юридического лица в срок, определенный в решении уполномоченного государственного органа, суд по иску указанного государственного органа назначает внешнего управляющего юридическим лицом и поручает ему осуществить реорганизацию этого юридического лица; с момента назначения внешнего управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица; внешний управляющий выступает от имени юридического лица в суде, составляет разделительный баланс и передает его на рассмотрение суда вместе с учредительными документами возникающих в результате реорганизации юридических лиц; утверждение судом указанных документов является основанием для государственной регистрации вновь возникающих юридических лиц.
В соответствии с п. 3 ст. 57 ГК РФ в случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов. Такие случаи установлены в ст. 27 Федерального закона "О защите конкуренции" (см. комментарии к ст. 16 и 17 Закона).
Особенности реорганизации общества - субъекта естественной монополии, более 25% акций которого закреплено в федеральной собственности, определяются федеральным законом, устанавливающим основания и порядок реорганизации такого общества. Данное положение включено в ч. 1 п. 1 комментируемой статьи Федеральным законом от 24 мая 1999 г. N 101-ФЗ, при принятии которого отмечалось, что в эту категорию входят крупнейшие организации, обеспечивающие жизнедеятельность населения и экономики страны: РАО "ЕЭС России", РАО "Газпром" и другие. Также отмечалось, что указанное дополнение вносится в целях повышения роли Федерального Собрания РФ в управлении стратегически важными отраслями экономики.
Следует отметить, что в п. 3 ст. 38 Закона о приватизации в качестве одной из особенностей правового положения открытых акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права ("золотой акции"), установлено, что представители России, субъектов РФ, назначенные в совет директоров (наблюдательный совет) открытого акционерного общества, участвуют в общем собрании акционеров с правом вето при принятии общим собранием акционеров решения о реорганизации открытого акционерного общества.
Реорганизация кредитной организации согласно ч. 1 ст. 23 Закона о банках (здесь и далее в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 192-ФЗ) осуществляется в соответствии с федеральными законами с учетом требований названного Закона, что согласуется с нормой п. 3 ст. 1 комментируемого Закона. В норме ч. 8 ст. 23 Закона о банках предусмотрено право Банка России запретить реорганизацию кредитной организации, если в результате ее проведения возникнут основания для применения мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". Это же право Банка России, но в виде меры, применяемой Банком России в порядке надзора в случае нарушения кредитной организацией федеральных законов и нормативных актов Банка России, предусмотрено в п. 6 ч. 2 ст. 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
Случаи, в которых Банк России вправе требовать реорганизации кредитной организации, перечислены в п. 1 ст. 32 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" <114>. В п. 2 указанной статьи предусмотрено, что реорганизация кредитной организации осуществляется в форме слияния или присоединения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России. Таким актом является Положение Банка России от 4 июня 2003 г. N 230-П "О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения" <115> (в ред. последующих изменений). Порядок реорганизации кредитных организаций регламентируется также положениями разд. V Инструкции Банка России от 14 января 2004 г. N 109-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций".
--------------------------------
<114> СЗ РФ. 1999. N 9. Ст. 1097.
<115> ВБР. 2003. N 39.

2. Пункт 2 комментируемой статьи вслед за приведенной выше общей нормой п. 1 ст. 57 части первой ГК РФ называет пять форм осуществления реорганизации общества: слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование.
Общие положения о правопреемстве при реорганизации юридических лиц в зависимости от формы реорганизации закреплены в ст. 58 данного Кодекса:
при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом (п. 1);
при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом (п. 2);
при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом (п. 3);
при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом (п. 4);
при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом (п. 5).
Порядок реорганизации общества в зависимости от формы ее осуществления определен в ст. 16 комментируемого Закона для слияния обществ, в ст. 17 Закона - для присоединения общества, в ст. 18 Закона - для разделения общества, в ст. 19 Закона - для выделения общества и в ст. 20 Закона - для преобразования общества. В ст. 19.1 Закона определены особенности разделения или выделения общества, осуществляемых одновременно со слиянием или с присоединением.
3. В п. 3 комментируемой статьи установлено, что формирование имущества обществ, создаваемых в результате реорганизации, осуществляется только за счет имущества реорганизуемых обществ. При реорганизации юридического лица в форме присоединения новое юридическое лицо не образуется, в связи с чем данную норму следует понимать в том смысле, что имущество присоединяемого общества в этом случае переходит к обществу, к которому осуществляется присоединение.
4. В п. 4 комментируемой статьи применительно к реорганизации общества воспроизведены следующие общие правила п. 4 ст. 57 части первой ГК РФ о моменте завершения реорганизации юридического лица: юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц; при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
Более детально момент завершения реорганизации юридического лица определяется по нормам ст. 16 Закона о государственной регистрации юридических лиц (в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ) о завершении государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации:
реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность (п. 1);
реорганизация юридических лиц в форме слияния считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а юридические лица, реорганизованные в форме слияния, считаются прекратившими свою деятельность (п. 2);
реорганизация юридического лица в форме разделения с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной, а юридическое лицо, реорганизованное в форме разделения, считается прекратившим свою деятельность (п. 3);
реорганизация юридического лица в форме выделения с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной (п. 4);
реорганизация юридического лица в форме присоединения с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц считается завершенной (п. 5).
5. Норма п. 5 комментируемой статьи основана на общей норме п. 1 ст. 51 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ), согласно которой юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Законом о государственной регистрации юридических лиц; данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления.
Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, и внесение в ЕГРЮЛ иных записей в связи с реорганизацией юридических лиц регламентированы положениями гл. V Закона о государственной регистрации юридических лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 14 названного Закона (в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ) при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;
б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
в) решение о реорганизации юридического лица;
г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;
д) передаточный акт или разделительный баланс;
е) документ об уплате государственной пошлины;
ж) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" <116> и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" <117>.
--------------------------------
<116> СЗ РФ. 1996. N 14. Ст. 1401.
<117> СЗ РФ. 2008. N 18. Ст. 1943.

Форма заявления о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (форма N Р12001), утверждена Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" (в ред. последующих изменений). Порядок заполнения данной формы приведен в ч. III Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утв. Приказом ФНС России от 1 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/16@ (однако данный порядок не учитывает изменений, внесенных в указанное Постановление Правительства РФ).
Как установлено в подп. 1 п. 1 ст. 333.33 гл. 25.3 "Государственная пошлина" части второй НК РФ (глава введена Федеральным законом от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ), за государственную регистрацию юридического лица, за исключением государственной регистрации ликвидации юридических лиц, государственная пошлина уплачивается в размере 2 тыс. руб.
Согласно п. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации юридических лиц в случае, если в учредительные документы юридического лица, создаваемого путем реорганизации, вносятся изменения, государственная регистрация таких изменений осуществляется в соответствии с правилами, установленными главой VI названного Закона, т.е. в общем порядке государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. О таком порядке см. комментарий к ст. 14 Закона.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона о государственной регистрации юридических лиц государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц. Там же предусмотрено, что в случае, если место нахождения юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, отличается от места нахождения реорганизуемого юридического лица, порядок взаимодействия регистрирующих органов определяется Правительством РФ. На основании данной нормы Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" утверждены Правила взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации <118> (в последующем вносились изменения).
--------------------------------
<118> СЗ РФ. 2004. N 10. Ст. 864.

Как предусмотрено в п. 2 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ), в случае, если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности таких юридических лиц по получении информации от соответствующего регистрирующего органа о государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, за исключением случаев, указанных в п. 5 ст. 16 названного Закона (положение данного пункта приведено выше).
В п. 3 ст. 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц (в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ) установлено, что при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, решение о реорганизации юридического лица, договор о присоединении и передаточный акт.
Форма заявления о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (форма N Р16003) утверждена Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" (в ред. последующих изменений). Порядок заполнения данной формы приведен в ч. XII Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утв. Приказом ФНС России от 1 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/16@ (однако данный порядок не учитывает изменений, внесенных в указанное Постановление Правительства РФ).
Государственная регистрация кредитной организации, создаваемой путем ее реорганизации, согласно ч. 1 ст. 23 Закона о банках (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 192-ФЗ) осуществляется в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации юридических лиц, с учетом особенностей, установленных Законом о банках и принимаемыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России. Там же установлено, что сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации кредитной организации, создаваемой путем реорганизации, представляются в Банк России; перечень указанных сведений и документов, а также порядок их представления определяются Банком России. Нормативными актами Банка России, о которых идет речь, являются Инструкция Банка России от 14 января 2004 г. N 109-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций" (в ред. последующих изменений), а при реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения - также Положение Банка России от 4 июня 2003 г. N 230-П "О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения" (в ред. последующих изменений). Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 14 Закона), порядок взаимодействия ФНС России и Банка России по вопросам государственной регистрации кредитных организаций при их реорганизации установлен Регламентом взаимодействия Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Центрального банка Российской Федерации по вопросам государственной регистрации кредитных организаций от 26 июня 2002 г.
6 - 6.2. В п. 6 - 6.2 комментируемой статьи содержатся положения, устанавливающие гарантии прав кредиторов общества при его реорганизации. Эти положения, как и соответствующие им положения части первой ГК РФ и Закона о государственной регистрации юридических лиц, претерпели изменения с принятием Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 315-ФЗ.
Так, в Закон о государственной регистрации юридических лиц включена статья 13.1 об уведомлении о реорганизации юридического лица. Указанной новой статьей предусмотрено, в частности, следующее:
юридическое лицо в течение 3 рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в т.ч. о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более 3 рабочих дней вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации (п. 1);
реорганизуемое юридическое лицо после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации дважды, с периодичностью один раз в месяц, помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами. Реорганизуемое юридическое лицо в течение 5 рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами (п. 2).
Разъяснения о применении приведенных положений даны в письме ФНС России от 23 января 2009 г. N МН-22-6/64@ "По вопросу внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о нахождении юридического лица в процессе реорганизации" <119>, к которому приложена рекомендуемая форма письменного сообщения о начале процедуры реорганизации.
--------------------------------
<119> Экономика и жизнь (бухгалтерское приложение). 2009. N 4.

Указанным в п. 2 ст. 13.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и п. 6 комментируемой статьи средством массовой информации, в котором опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, является журнал "Вестник государственной регистрации" (см. комментарий к ст. 6 Закона). Кредитные организации обязаны опубликовать соответствующие сведения в "Вестнике Банка России". Порядок опубликования такого сообщения установлен указанием Банка России от 11 августа 2004 г. N 1487-У "Об опубликовании в "Вестнике Банка России" сообщения кредитной организации о принятом решении о реорганизации или об уменьшении уставного капитала" <120>.
--------------------------------
<120> ВБР. 2004. N 58.

Соответственно, в п. 1 ст. 60 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 315-ФЗ) вошел ряд положений новой ст. 13.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц. Среди других положений ст. 60 ГК РФ реорганизации общества касаются следующие:
кредитор юридического лица, если его права требования возникли до опубликования уведомления о реорганизации юридического лица, вправе потребовать досрочного исполнения соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения - прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков, за исключением случаев, установленных законом (п. 2);
кредитор юридического лица - открытого акционерного общества, реорганизуемого в форме слияния, присоединения или преобразования, если его права требования возникли до опубликования сообщения о реорганизации юридического лица, вправе в судебном порядке потребовать досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это юридическое лицо, или прекращения обязательства и возмещения убытков в случае, если реорганизуемым юридическим лицом, его участниками или третьими лицами не предоставлено достаточное обеспечение исполнения соответствующих обязательств. Указанные требования могут быть предъявлены кредиторами не позднее 30 дней с даты последнего опубликования уведомления о реорганизации юридического лица. Требования, заявляемые кредиторами, не влекут приостановления действий, связанных с реорганизацией (п. 3);
в случае, если требования о досрочном исполнении или прекращении обязательств и возмещении убытков удовлетворены после завершения реорганизации, вновь созданные в результате реорганизации (продолжающие деятельность) юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица (п. 4);
исполнение реорганизуемым юридическим лицом обязательств перед кредиторами обеспечивается в порядке, установленном данным Кодексом. В случае, если обязательства перед кредиторами реорганизуемого юридического лица - должника обеспечены залогом, такие кредиторы не вправе требовать предоставления дополнительного обеспечения (п. 5).
В п. 6 ст. 60 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 315-ФЗ) предусмотрено, что особенности реорганизации кредитных организаций, включая порядок уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о начале процедуры реорганизации кредитной организации, порядок уведомления кредиторов реорганизуемых кредитных организаций, порядок предъявления кредиторами требований о досрочном исполнении или прекращении соответствующих обязательств и возмещении убытков, а также порядок раскрытия информации, затрагивающей финансово-хозяйственную деятельность реорганизуемой кредитной организации, определяются законами, регулирующими деятельность кредитных организаций; при этом положения п. 1 - 5 данной статьи к кредитным организациям не применяются.
Соответственно, Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 315-ФЗ в Закон о банках включена статья 23.5, определяющая особенности реорганизации кредитной организации в форме слияния, присоединения и преобразования.
Необходимо иметь в виду, что в соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 23 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ) налогоплательщики-организации обязаны письменно сообщать о реорганизации организации в срок не позднее 3 дней со дня принятия такого решения в налоговый орган по месту своего нахождения. Форма сообщения о реорганизации или ликвидации организации (форма N С-09-4) утверждена Приказом ФНС России от 17 января 2008 г. N ММ-3-09/11@ "Об утверждении форм сообщений налогоплательщиками сведений, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации".
Передаточному акту и разделительному балансу посвящена статья 59 части первой ГК РФ, согласно п. 1 которой передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
Как предусмотрено в п. 2 указанной статьи, передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Там же установлено, что непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
В отношении правила о том, что в случае если разделительный баланс или передаточный акт не дает возможности определить правопреемника реорганизованного общества, то юридические лица, созданные в результате реорганизации, несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного общества перед его кредиторами, необходимо иметь в виду следующие разъяснения, данные в п. 22 Постановления Пленума ВАС России от 18 ноября 2003 г. N 19 (о понятии солидарной ответственности см. комментарий к ст. 2 Закона):
к такой же ответственности (солидарной) должны привлекаться созданные в результате реорганизации общества (включая то, из которого выделилось новое общество), если из разделительного баланса видно, что при его утверждении допущено нарушение принципа справедливого распределения активов и обязательств реорганизуемого общества между его правопреемниками, приводящее к явному ущемлению интересов кредиторов этого общества (п. 1 ст. 6 и п. 3 ст. 60 ГК РФ);
в случае если кредитором предъявлен иск к обществу, указанному в разделительном балансе в качестве правопреемника по обязательствам реорганизованного общества, и в ходе рассмотрения дела выявятся отмеченные выше обстоятельства, то вопрос о привлечении к участию в деле другого ответчика (ответчиков) в качестве солидарного должника (должников) может быть решен арбитражным судом с согласия истца на основании ч. 2 ст. 46 АПК РФ.
7. В положениях п. 7 комментируемой статьи, введенного Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 146-ФЗ, содержится общее регулирование в отношении содержания договора о слиянии, договора о присоединении или решения о реорганизации общества в форме разделения, выделения, преобразования. Более детальные требования к содержанию указанных документов определены соответственно в ст. 16 - 20 Закона.
В соответствии с ч. 1 п. 7 комментируемой статьи договором о слиянии, присоединении или решением о реорганизации общества в форме разделения, выделения, преобразования может быть предусмотрен особый порядок совершения реорганизуемым обществом отдельных сделок и (или) видов сделок или запрет на их совершение с момента принятия решения о реорганизации общества и до момента ее завершения. Данное правило сформулировано как диспозитивное, но в случае если оно реализовано, т.е. установлен указанный особый порядок или запрет, то при совершении сделки с нарушением указанного особого порядка или запрета применяется императивное правило о том, что такая сделка может быть признана недействительной по иску реорганизуемого общества и (или) реорганизуемых обществ, а также акционера реорганизуемого общества и (или) реорганизуемых обществ, являвшегося таковым на момент совершения сделки.
В ч. 2 и 3 п. 7 комментируемой статьи определены сведения, которые должны включаться в договор о слиянии или решение о реорганизации общества в форме разделения, выделения, преобразования в отношении членов ревизионной комиссии (ревизора), членов коллегиального исполнительного органа, лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, аудитора общества, создаваемого в результате реорганизации (при реорганизации в форме преобразования - юридического лица иной организационно-правовой формы).