Комментарий к статье 24

1. Комментируемая статья устанавливает требования, предъявляемые к физическим лицам, вступающим в саморегулируемую организацию оценщиков.
Каждый оценщик может быть членом только одной саморегулируемой организации оценщиков.
Физическое лицо, претендующее на членство в саморегулируемой организации оценщиков, обязано предоставить ряд документов.
Во-первых, нотариально заверенную копию документа об образовании, подтверждающего получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности в соответствии с образовательными программами, согласованными с уполномоченным федеральным органом. О требованиях к образовательным программам в области оценочной деятельности см. ст. 21 комментируемого Закона.
Во-вторых, оригинал справки об отсутствии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Порядок получения справки об отсутствии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления регламентируется Инструкцией о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости", утвержденной Приказом МВД России от 01.11.2001 N 965.
Заявление о предоставлении справок о наличии (отсутствии) судимости должно содержать следующие сведения: фамилию, имя, отчество (для граждан тех государств, где наличие отчества не предусмотрено, - фамилию и имя), в том числе имевшиеся ранее, число, месяц и год рождения, место рождения, гражданство и адрес места жительства (места пребывания) заявителя на территории Российской Федерации. Заявление, содержащее указанные сведения, принимается в установленном порядке на личном приеме граждан в ГИАЦ МВД России и в МВД, ГУВД, УВД при предъявлении паспорта (иного документа, удостоверяющего личность).
При невозможности личного присутствия с заявлением по вопросу предоставления справки о наличии (отсутствии) судимости у гражданина на личном приеме может обратиться уполномоченное им лицо при наличии доверенности либо ее копии на право получения указанной справки, выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Заявление также может быть подано в орган внутренних дел по месту жительства заявителя. В этом случае заявление регистрируется с соблюдением требований делопроизводства и направляется для проведения проверок и подготовки справки в ИЦ МВД, ГУВД, УВД по месту поступления.
Заявления, представленные с нарушением указанных требований, возвращаются заявителю без исполнения.
Проверка заявлений по вопросам предоставления справок о наличии (отсутствии) неснятых или непогашенных судимостей осуществляется по учетам ГИАЦ МВД России и ИЦ МВД, ГУВД, УВД по месту рождения, регистрации по месту жительства (месту пребывания), а также месту осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки по учетам.
При наличии неснятой или непогашенной судимости ответ заявителю должен содержать следующие сведения: фамилию, имя, отчество, дату и место рождения лица, в отношении которого проводилась проверка, дату осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, номер статьи УК РФ, на основании которой он был осужден, срок и вид наказания, дату освобождения.
Справки оформляются на бланках строгой отчетности. Подписанные справки заверяются гербовой печатью.
При отсутствии сведений о судимости справки оформляются на бланке серии А (приложение 1 к Инструкции), при наличии неснятой или непогашенной судимости - на бланке серии Б (приложение 2 к Инструкции). Корешки бланков хранятся 5 лет, после чего уничтожаются по акту.
Справки о наличии (отсутствии) судимости предоставляются заявителю на личном приеме сотрудниками, осуществляющими прием граждан, под роспись при предъявлении паспорта или уполномоченному заявителем лицу при наличии доверенности, выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Не востребованные заявителями справки о наличии (отсутствии) судимости по истечении 2 месяцев со дня окончания установленного срока рассмотрения заявлений списываются в дело с пометкой "справка заявителем не востребована".
При невозможности личного присутствия заявителя оформленные справки сдаются в секретариат и направляются почтой в орган внутренних дел по месту жительства для вручения заявителю либо его доверенному лицу. О направлении указанной справки в орган внутренних дел по месту жительства заявитель уведомляется письменно.
Понятие тяжести преступления рассматривается ст. 15 УК РФ, понятия погашенной судимости и снятой судимости конкретизируются в ст. 86 УК РФ.
Саморегулируемая организация оценщиков при приеме физических лиц в члены саморегулируемой организации оценщиков вправе предъявлять иные связанные с осуществлением оценщиком оценочной деятельности и не противоречащие законодательству требования. Закон никак не описывает и не ограничивает дополнительные требования, которые могут быть предъявлены к кандидату, оставляя их на усмотрение самой саморегулируемой организации.
Коллегиальный орган управления саморегулируемой организации оценщиков обязан принять решение о соответствии или несоответствии лица требованиям для вступления в члены саморегулируемой организации в течение 7 дней со дня поступления заявления и необходимых документов. Оценщик, признанный коллегиальным органом управления саморегулируемой организации оценщиков удовлетворяющим ее требованиям, считается принятым в члены саморегулируемой организации оценщиков.
Сведения о его членстве вносятся в реестр саморегулируемой организации оценщиков в течение 3 дней после внесения членских взносов в размере, установленном саморегулируемой организацией оценщиков, и предоставления им договора обязательного страхования ответственности, отвечающего требованиям, установленным ст. 24.7 комментируемого Закона, т.е. договор, заключенный на срок не менее 1 года, объектом страхования по которому выступают имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика по обязательствам, возникающим вследствие причинения ущерба заказчику, заключившему договор на проведение оценки, и третьим лицам.
В соответствии с п. 2 Положения о порядке ведения реестра членов саморегулируемой организации оценщиков, составе сведений, включаемых в реестр членов саморегулируемой организации оценщиков, порядке предоставления информации, содержащейся в реестре членов саморегулируемой организации оценщиков, заинтересованным лицам и ее размещения в информационных системах общего пользования, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 02.03.2007 N 69, ведение реестра осуществляют саморегулируемые организации оценщиков, включенные в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков.
После выполнения вышеперечисленных условий в течение 10 дней со дня внесения сведений о нем в реестр членов саморегулируемой организации оценщиков оценщику выдается документ о членстве в саморегулируемой организации оценщиков.
2. Частью 6 комментируемой статьи также устанавливается перечень оснований для отказа в принятии лица в члены саморегулируемой организации оценщиков. Кандидату может быть отказано в приеме в случае:
- его несоответствия требованиям комментируемой статьи;
- несоответствия требованиям, утвержденным саморегулируемой организацией оценщиков для вступления в ее члены;
- исключения лица из членов иной саморегулируемой организации оценщиков за нарушение требований федерального законодательства, если с момента исключения прошло менее чем 3 года.
В качестве одного из них ст. 24 указывает несоответствие лица требованиям, утвержденным саморегулируемой организацией оценщиков для вступления в ее члены, однако, как говорилось выше, при этом не установлено никаких рамок для этих требований.
Аналогичная ситуация с лицом, в отношении которого принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации оценщиков. Лицо, в отношении которого принято решение о его соответствии требованиям, считается принятым в члены саморегулируемой организации оценщиков, и сведения о таком лице вносятся в реестр членов саморегулируемой организации оценщиков в течение 3 дней со дня представления таким лицом договора обязательного страхования ответственности и внесения установленных саморегулируемой организацией оценщиков взносов. Каких либо рамок и общего количества для вносимых кандидатом взносов также не оговорено.
Лицо, которому отказано в приеме в члены саморегулируемой организации оценщиков, вправе обжаловать такой отказ в арбитражный суд.
3. Членство оценщика в саморегулируемой организации оценщиков прекращается коллегиальным органом управления саморегулируемой организации оценщиков на основании:
- заявления оценщика о выходе из членов саморегулируемой организации оценщиков;
- утверждения коллегиальным органом управления саморегулируемой организации оценщиков решения об исключении оценщика из членов саморегулируемой организации оценщиков в связи с нарушением законодательства Российской Федерации, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики.
Лицо, в отношении которого принято решение о прекращении членства в саморегулируемой организации оценщиков, обязано уведомить о факте прекращения своего членства в саморегулируемой организации оценщиков и невозможности подписания отчета о проведении оценки заказчика по договору на проведение оценки или юридическое лицо, с которым заключен трудовой договор.
В случае принятия коллегиальным органом решения об исключении оценщика из саморегулируемой организации оценщиков, саморегулируемая организация оценщиков не позднее дня, следующего за днем принятия коллегиальным органом управления данного решения, обязана разместить такое решение на официальном сайте саморегулируемой организации оценщиков в сети Интернет, а также направить копии такого решения:
- лицу, в отношении которого принято решение о прекращении членства;
- юридическому лицу, с которым исключенный оценщик заключил трудовой договор;
- всем саморегулируемым организациям, внесенным в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков, в случае утверждения коллегиальным органом управления саморегулируемой организации оценщиков решения об исключении оценщика из членов саморегулируемой организации оценщиков в связи с нарушением им требований законодательства Российской Федерации, а также федеральных стандартов оценки;
- Национальному совету в случае исключения на основании нарушения оценщиком законодательства Российской Федерации, а также федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики.
Нарушение сроков рассылки решения и внесение изменений в информацию, размещенную на официальном сайте, может послужить формальным поводом для отмены принятого коллегиальным органом саморегулируемой организации оценщиков решения о прекращении членства оценщика в саморегулируемой организации оценщиков.