Комментарий к статье 14

1. Данная статья регулирует права оценщика, возникающие у него при заключении договора с заказчиком на проведение работ по оценке, не зависящие от содержания заключенного между сторонами договора.
В соответствии с п. 20 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)" оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода. При этом выбор конкретных методов в рамках каждого из подходов остается на усмотрение оценщика. Другими словами, выбор методов и подходов к оценке объекта оценки является правом оценщика.
Оценщик имеет законодательно закрепленное право на получение от заказчика информации, прямо или косвенно касающейся объекта оценки, необходимой для проведения работ по оценке данного объекта в рамках заключенного договора. В частности, он имеет право получать разъяснения и дополнительные сведения, необходимые для осуществления данной оценки, запрашивать в письменной или устной форме у третьих лиц информацию, необходимую для проведения оценки объекта оценки. При этом для получения информации, являющейся государственной тайной в соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", оценщик обязан иметь необходимый уровень допуска. Предоставление доступа к информации, являющейся коммерческой тайной, зависит от доброй воли заказчика и в общем случае регламентируется соответствующим пунктом заключенного договора или отдельным соглашением о неразглашении. Возмещение ущерба, если таковой возникнет в случае нарушения условий предоставления информации, являющейся коммерческой тайной, регулируется законодательством Российской Федерации.
Следует отметить, что в соответствии с текстом комментируемой статьи отказ в доступе к информации, являющейся государственной или коммерческой тайной, сам по себе не может являться причиной отказа от проведения оценки. В случае если отказ в предоставлении указанной информации существенным образом влияет на достоверность оценки объекта оценки, оценщик указывает это в отчете.
2. Статья 14 комментируемого Федерального закона не регламентирует способы получения оценщиком информации, касающейся объекта оценки (устная, письменная, фото- и видеоматериалы и т.п.).
Однако, в соответствии с п. п. 10 - 12 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", информация, используемая при проведении оценки, в отчете об оценке должна быть оформлена следующим образом. В тексте отчета об оценке должны присутствовать ссылки на источники информации, используемой в отчете, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, либо должны быть приложены копии материалов и распечаток. В случае если информация при опубликовании на сайте в сети Интернет не обеспечена свободным доступом или в будущем возможно изменение адреса страницы, на которой опубликована используемая в отчете информация, либо используется информация, опубликованная не в периодическом печатном издании, то к отчету об оценке должны быть приложены копии соответствующих материалов.
Информация, предоставленная заказчиком (в том числе справки, таблицы, бухгалтерские балансы), должна быть подписана уполномоченным на то лицом и заверена в установленном порядке.
В случае если в качестве информации, существенной для величины определяемой стоимости, используется экспертное мнение, в отчете об оценке должен быть проведен анализ данного значения на соответствие рыночным условиям.
Оценщик имеет право в одностороннем порядке отказаться от выполнения работ по оценке объекта оценки, если заказчик нарушил условия договора, не обеспечил предоставление необходимой информации об объекте оценки либо не обеспечил соответствующие договору условия работы. В соответствии с п. 4 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)" под необходимой понимается информация, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки, при этом вся информация, приведенная в отчете об оценке, использованная или полученная в результате расчетов при проведении оценки, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки, должна быть подтверждена. Под созданием условий работы может выступать все то, что стороны оговорили в заключенном договоре на оценку, например обеспечение доступа оценщика для осмотра имущества, доставка оценщика к объекту оценки за счет заказчика, предоставление рабочего места в офисе заказчика и так далее.
Договор на проведение оценки по сути своей является договором подряда. В соответствии с комментируемой статьей и ст. 706 ГК РФ, поскольку из закона не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, оценщик имеет право привлекать по мере необходимости на договорной основе к участию в проведении оценки объекта оценки иных оценщиков либо других специалистов, если в условиях заключенного договора не оговорено иное.
В связи с изменениями, внесенными в ст. 4 комментируемого Федерального закона 27.07.2006, положения комментируемой статьи приобретают новый смысл. В предыдущей редакции Закона оценщиком, то есть субъектом оценочной деятельности, признавались юридические лица и индивидуальные предприниматели. В действующей редакции Закона субъектом оценочной деятельности признается физическое лицо, являющееся членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков. Таким образом, исходя из логики комментируемой статьи, в случае привлечения к работе по договору иных оценщиков либо специалистов, субподрядчиком по договору подряда должно выступать физическое лицо - специалист-оценщик.
Также оценщик имеет право на возмещение расходов, связанных с проведением оценки объекта оценки, и денежное вознаграждение за проведение оценки объекта оценки по определению суда, арбитражного или третейского суда.