Комментарий к статье 50.6

1. Перечень документов, прилагаемых к заявлению должника, установлен в ст. 126 АПК РФ и ст. 38 Закона 2002 г. Отсутствие какого-либо из указанных в них документов влечет оставление заявления без движения (ст. 128 АПК РФ) на срок, определенный судом для представления недостающего документа. В случае непредставления его до истечения данного срока, заявление подлежит возвращению (ст. 129 АПК РФ, ст. 44 Закона 2002 г., ст. 50.9 Закона о банкротстве банков).
1) Состав документов, прилагаемых к заявлению должника, призван подтвердить обстоятельства, которые послужили основанием для подачи данного заявления. В частности, они обязательно должны подтверждать: наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме; основание возникновения задолженности; иные обстоятельства, на которых основывается заявление должника.
2) В силу правил ст. 38 Закона 2002 г. к заявлению должника - кредитной организации прилагаются:
- учредительные документы должника - юридического лица, а также свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием адресов кредиторов и должников заявителя;
- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы либо документы о составе и стоимости имущества должника-гражданина;
- решение учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника при наличии такого решения;
- решение учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об избрании (назначении) представителя учредителей (участников) должника;
- протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника;
- отчет о стоимости имущества должника, подготовленный оценщиком, при наличии такого отчета;
- документы, подтверждающие наличие у руководителя должника допуска к государственной тайне, с указанием формы такого допуска (при наличии у должника лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну);
- иные документы в случаях, предусмотренных Законом 2002 г.
К заявлению должны быть также приложены документы, подтверждающие направление копии заявления и приложенных к нему документов всем конкурсным кредиторам и уполномоченным органам (п. 1 ст. 126 АПК РФ), а также иным указанным в Законе лицам.
Пункт 1 комментируемой статьи дополняет этот перечень следующими документами:
а) уведомлением о вручении Банку России, а в необходимых случаях Агентству копии заявления о признании кредитной организации банкротом и копии приложенных к нему документов;
б) уведомлением о вручении Банку России в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 50.4 комментируемого Закона, заявления об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций при наступлении признаков ее банкротства и приложенных к нему документов.
3) К заявлению должника прилагаются подлинники указанных документов или их заверенные надлежащим образом копии.
2. Перечень документов, прилагаемых к заявлению конкурсного кредитора, должен соответствовать нормам ст. 126 АПК РФ и ст. 40 Закона 2002 г. Отсутствие какого-либо из указанных в них документов влечет оставление заявления без движения (ст. 128 АПК РФ) на срок, определенный судом для представления недостающего документа. В случае непредставления его до истечения данного срока, заявление подлежит возвращению (п. 4 ст. 128, ст. 129 АПК РФ, ст. 44 Закона).
1) К заявлению кредитора прилагаются документы, подтверждающие: обязательства должника перед конкурсным кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам; доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы); иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора.
2) К заявлению кредитора, подписанному представителем конкурсного кредитора, прилагается также доверенность, подтверждающая полномочия подписавшего указанное заявление лица на подачу такого заявления. Доверенность представителя конкурсного кредитора, подписавшего заявление о признании должника банкротом, должна соответствовать требованиям, установленным в ст. 36 Закона 2002 г., ст. 62 АПК РФ, ст. 185 ГК РФ.
3) К заявлению кредитора должны быть приложены вступившие в законную силу решения суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших требование конкурсного кредитора к должнику (см. также п. 2 ст. 50.4 Закона). Право на обращение с заявлением в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, независимо от истечения 30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику (п. 2 ст. 50.4 Закона).
Кроме того, к заявлению как конкурсного кредитора, так и уполномоченного органа обязательно должны быть приложены: 1) уведомление о вручении Банку России, а в необходимых случаях Агентству копии заявления о признании кредитной организации банкротом и копии приложенных к нему документов; 2) уведомление о вручении Банку России в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 50.4 комментируемого Закона, заявления об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций при наступлении признаков ее банкротства и приложенных к нему документов, а также 3) копия приказа Банка России об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, опубликованного в "Вестнике Банка России", или копия данного приказа, заверенная Банком России (см. также комментарий к ст. 50.4).
4) К заявлению конкурсного кредитора прилагаются подлинники указанных документов или их заверенные надлежащим образом копии.
3. В соответствии с п. 3. ст. 41 Закона 2002 г. перечень документов, прилагаемых к заявлению уполномоченного органа в части задолженности по денежным обязательствам, аналогичен по своему составу и иным характеристикам перечню документов, прилагаемому к заявлению конкурсного кредитора. К заявлению уполномоченного органа, содержащему требование об уплате обязательных платежей, должны быть приложены неисполненные или частично не исполненные решение налогового органа и (или) решение таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств и (или) имущества должника. К заявлению уполномоченного органа, по его данным, прилагаются также сведения о задолженности по обязательным платежам (п. 6 ст. 41 Закона 2002 г.).
4. Пункт 3 комментируемой статьи закрепляет перечень документов, прилагаемых к заявлению Банка России о признании кредитной организации банкротом.
5. Несоблюдение при составлении заявления должника, кредитора, уполномоченного органа, Банка России требований комментируемой статьи и ст. 50.5 Закона является основанием для возвращения заявления в соответствии со ст. 50.9 Закона и лишь в определенном случае - основанием для оставления заявления без движения в соответствии со ст. 50.8 Закона.