Комментарий к статье 50.35

1. Комментируемая статья устанавливает правовой режим конкурсной массы при банкротстве кредитной организации. "Конкурсная масса представляет собой имущество должника, предназначенное, с момента объявления несостоятельности, к удовлетворению всех его кредиторов, заявивших свои претензии" <135>. В.Ф. Попондопуло определяет конкурсную массу как имущественно-правовой комплекс, включающий в себя не только вещи и вещные права должника, но и другие его имущественные права, а в определенных случаях и обязанности <136>.
--------------------------------
<135> Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. М.: Статут, 2000. С. 353.
<136> См.: Попондопуло В.Ф. Конкурсное право. СПб., 1995. С. 215.

М.В. Телюкина, В.Н. Ткачев отмечают, что то обстоятельство, что законодатель не дифференцирует статус имущества должника сразу после открытия конкурсного производства и к моменту начала распределения средств между кредиторами, является существенным недостатком юридической техники закона <137>. В связи с этим они предлагают использовать термин "имущественная масса" для обозначения имущества, имеющегося у должника на момент признания его банкротом и открытия конкурентного производства, а "конкурсной массой" называть имущество, готовое к распределению между кредиторами, т.е. денежные средства, полученные от реализации имущественной массы, и неликвидное имущество.
--------------------------------
<137> См. также: Телюкина М.В., Ткачев В.Н. Конкурсная масса несостоятельного должника // Адвокат. 2003. N 8.

На наш взгляд, термин "конкурсная масса" является вполне приемлемым для целей конкурсного законодательства, обозначает особый правовой режим имущества должника после признания его несостоятельным (банкротом) и открытия конкурсного производства. Такой режим охватывает не только специальную цель, на достижение которой направляется имущество должника, но и состав имущества. Формирование конкурсной массы является одной из основных функций конкурсного управляющего. Цель формирования конкурсной массы - удовлетворение из нее требований кредиторов. "Конкурсная масса, совпадая в общем с имуществом должника, оказывается уже по своему объему, поскольку из ее состава исключаются определенные виды имущества, входящего в состав имущества должника" <138>. Представляется, что включение в законодательство дополнительных терминов является излишним, поскольку значение для конкурсного процесса имеет не все имущество должника, а лишь составляющее конкурсную массу.
--------------------------------
<138> См.: Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. М.: Статут, 2000. С. 355.

2. В соответствии с действующим законодательством конкурсная масса охватывает не только имущество кредитной организации, имеющееся в наличии на день открытия конкурсного производства, но и имущество, выявленное в ходе конкурсного производства. Таким образом, конкурсная масса представлена в комментируемом Законе и Законе 2002 г. "в динамическом состоянии, в состоянии движения юридических отношений, нарастания новых" <139>. Обоснованная перед судом возможность пополнения конкурсной массы является основанием к продлению конкурсного производства.
--------------------------------
<139> См.: Там же.

3. В состав имущества, составляющего конкурсную массу кредитной организации - должника, входит:
1) имущество кредитной организации, которое имеется в наличии на день открытия конкурсного производства. Вообще к имуществу кредитной организации могут относиться вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права и т.д. Вещи, собственником которых является должник, включаются в конкурсную массу независимо от того, где и у кого они находятся. Вещи должника, переданные в пользование по договорам аренды, ссуды, финансовой аренды, включаются в конкурсную массу, несмотря на эти обременения. Имущественные права, подлежащие отчуждению, также включаются в конкурсную массу, как и имущественные права на результаты интеллектуальной деятельности, составляющие исключительные права авторов, исполнителей и патентообладателей <140>. Конкурсный управляющий обязан выяснить, кому на праве собственности принадлежит имущество, находящееся у должника, поскольку должник может пользоваться чужим имуществом (по договорам аренды, ссуды, доверительного управления, финансовой аренды);
--------------------------------
<140> Банкротство компаний: http://www.joili.ru/in/145/22/.

2) имущество должника, без правовых оснований находящееся у третьих лиц. Конкурсный управляющий должен произвести взыскание по требованиям, принадлежащим должнику, должен виндицировать вещи, принадлежащие должнику на праве собственности и т.д. <141>. В Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2006, 01.11.2006 N 09-АП-14176/2006-ГК по делу N А40-64822/05-78-136 говорится, что одним из способов пополнения конкурсной массы кредитной организации за счет возврата имущества кредитной организации является предъявление конкурсным управляющим иска о признании сделки кредитной организации недействительной. В соответствии с п. 1 ст. 61.6 Закона 2002 г. все, что было передано должником или иным лицом за счет должника или в счет исполнения обязательств перед должником, а также изъято у должника по сделке, признанной недействительной в соответствии с главой 3.1 Закона 2002 г., подлежит возврату в конкурсную массу. В случае невозможности возврата имущества в конкурсную массу в натуре приобретатель должен возместить действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, в соответствии с положениями ГК РФ об обязательствах, возникающих вследствие неосновательного обогащения;
--------------------------------
<141> См.: Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. М.: Статут, 2000.

3) имущество, полученное в результате реализации дебиторской задолженности. Например, в Постановлении ФАС МО от 16.10.2006, 23.11.2006 N КГ-А40/11201-06 по делу N А40/24118/06-73-291Б отмечается, что законодательство РФ не содержит императивного запрета на подачу конкурсным управляющим заявления о банкротстве организации-дебитора как одного из действий, направленных на возврат дебиторской задолженности и пополнение конкурсной массы для расчетов с кредиторами;
4) денежные средства, взысканные с лиц, привлеченных к ответственности в соответствии с законодательством о банкротстве (см. п. 9 ст. 10 Закона 2002 г.);
5) денежные средства, оставшиеся после полного погашения требований кредиторов первой и второй очереди, требований кредитора, обеспеченных залогом реализованного имущества (п. 2 ст. 138 Закона 2002 г.). Имущество, являющееся предметом залога, отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке в составе имущества должника;
6) имущество, оставшееся после удовлетворения требований владельцев облигаций с ипотечным покрытием и погашения текущих обязательств, связанных с продажей ипотечного покрытия (п. 4 ст. 16.2 Закона N 152-ФЗ).
4. Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются:
1) имущество, изъятое из оборота. Собственником изъятого из оборота имущества может быть только Российская Федерация (п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 213 ГК РФ), поскольку лишь она способна обеспечить цели, для достижения которых имущество изымается из оборота. При наличии у должника такого имущества конкурсный управляющий обязан уведомить собственника такого имущества. Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего. В силу прямого указания п. 3 ст. 132 Закона 2002 г. по истечении 6-месячного срока, в случае неисполнения собственником обязанности по распоряжению исключенным из оборота имуществом, все расходы по его содержанию возлагаются на собственника. Соответственно, конкурсный управляющий приобретает право требовать с собственника выплаты денежных сумм, необходимых для содержания исключенного из оборота имущества, и включать эти суммы в конкурсную массу;
2) имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности. Лицензия на осуществление отдельных видов деятельности по своей правовой природе является разрешением на ведение определенной деятельности. Разрешение дается конкретному лицу, если это лицо отвечает установленным лицензирующим органом требованиям. По причине индивидуального подхода при выдаче разрешения оно не подлежит передаче другому лицу (п. 1 ст. 7 Закона о лицензировании) и не должно рассматриваться как документ, предоставляющий право;
3) иное предусмотренное Законом 2002 г. имущество. В частности:
а) составляющее ипотечное покрытие имущество кредитной организации, осуществлявшей в соответствии с Законом N 152-ФЗ эмиссию облигаций с ипотечным покрытием. В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Закона N 152-ФЗ в случае принятия арбитражным судом решения о признании организации - эмитента облигаций с ипотечным покрытием банкротом и об открытии конкурсного производства из имущества указанной организации, составляющего конкурсную массу, исключается имущество, составляющее ипотечное покрытие, залогом которого обеспечивается исполнение обязательств по облигациям с ипотечным покрытием.
В случае если должник осуществлял в соответствии с Законом N 152-ФЗ эмиссию облигаций с ипотечным покрытием, конкурсный управляющий обязан открыть отдельный счет в банке или иной кредитной организации для зачисления на него денежных средств, составляющих ипотечное покрытие и поступающих в ходе конкурсного производства во исполнение обязательств, права требования по которым составляют ипотечное покрытие, а также открыть специальный ипотечный счет для зачисления на него денежных средств, поступающих в ходе реализации ипотечного покрытия.
В случае если должник осуществлял несколько эмиссий облигаций с различным ипотечным покрытием, специальный ипотечный счет открывается для каждого ипотечного покрытия.
Со специального ипотечного счета осуществляются выплаты кредиторам - владельцам облигаций с соответствующим ипотечным покрытием, а также оплата текущих обязательств, связанных с реализацией ипотечного покрытия (п. 4 ст. 133 Закона 2002 г., ст. 16.2 Закона N 152-ФЗ);
б) социально значимые объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, не проданные по конкурсу. К социально значимым объектам принадлежат дошкольные образовательные и общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения региона <142>.
--------------------------------
<142> Телюкина М.В., Ткачев В.Н. Конкурсная масса несостоятельного должника // Адвокат. 2003. N 8.

Социально значимые объекты, не проданные по конкурсу, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы;
в) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п. 3 ст. 19 ЖК РФ). Государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации. Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Жилищный фонд социального использования также подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.
Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает специальное правило, что передача (реализация) социально значимых объектов, не проданных по конкурсу, и жилищного фонда социального использования осуществляется конкурсным управляющим в порядке и на условиях, которые установлены Законом 2002 г. (см. ст. 132 Закона 2002 г.).
Социально значимые объекты, не проданные по конкурсу, и жилищный фонд социального использования передаются соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением (п. 6 ст. 132 Закона 2002 г.);
г) имущество третьих лиц, находящееся у должника. Безусловно, такое имущество подлежит возврату собственнику как при наличии соответствующих требований, так и при их отсутствии. Конкурсный управляющий, обнаружив имущество, не принадлежащее должнику, обязан принять меры к поиску и обнаружению собственника;
д) суммы, удержанные должником из заработной платы работников, в т.ч. алименты, профсоюзные и страховые взносы, суммы, удержанные по исполнительным листам, суммы, полученные по договорам поручения для осуществления сделок, для доверителя по договору комиссии и т.п., не являются имуществом должника и поэтому не подлежат включению в конкурсную сумму (п. 11 информационного письма Президиума ВАС РФ от 14.06.2001 N 64).