Комментарий к статье 50.31

1. Комментируемая статья посвящена регулированию отношений, складывающихся по поводу счетов должника, на которых могут аккумулироваться денежные средства, используемые в процессе конкурсного производства.
2. В целях учета и контроля денежных средств, которые поступают и расходуются в ходе конкурсного производства, вводится понятие основного счета должника. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи основным счетом кредитной организации является специально открываемый в Банке России, используемый конкурсным управляющим при выполнении своих функций в ходе конкурсного производства, один корреспондентский счет кредитной организации, предназначенный для денежных средств в валюте Российской Федерации.
Следует учитывать, что понятие "банковский счет", употребляемое в законодательстве, подразумевает такие счета, которые открываются в кредитных организациях на основании одноименного договора (п. 1 ст. 845 ГК РФ, п. 2 ст. 11 НК РФ) <129>.
--------------------------------
<129> Подробнее об этом см.: Курбатов А. Правовое регулирование расчетов в Российской Федерации // Приложение к журналу "Хозяйство и право". 2005. N 9. С. 17; Он же. Банковские счета как объекты контроля и применения принудительных мер // Корпоративный юрист. 2005. N 3. С. 18.

3. Помимо основного счета должника в рамках конкурсного производства продолжают функционировать следующие счета:
1) в зависимости от количества имеющихся у кредитной организации видов иностранной валюты - необходимое количество счетов кредитной организации для денежных средств в иностранной валюте, открываемых в других кредитных организациях в установленном Банком России порядке (п. 1 ст. 50.31). Порядок использования счетов конкурсным управляющим закреплен в указании Банка России от 05.07.2007 N 1853-У "Об особенностях осуществления кредитной организацией расчетных операций после отзыва лицензии на осуществление банковских операций и о счетах, используемых конкурсным управляющим (ликвидатором, ликвидационной комиссией)".
Счета ликвидируемой кредитной организации в иностранной валюте, открытые до отзыва (аннулирования) у нее лицензии в кредитных организациях - резидентах, и (или) при необходимости открытые конкурсным управляющим в кредитных организациях - резидентах иные корреспондентские счета в иностранной валюте, соответствующие валютам имеющихся требований ликвидируемой кредитной организации, используются конкурсным управляющим в ходе конкурсного производства для аккумулирования денежных средств в иностранной валюте, включая зачисление сумм остатков валютных средств с корреспондентских счетов в банках-корреспондентах - нерезидентах, возврата ранее выданных кредитов и авансовых платежей, поступающих от дебиторов и иных контрагентов (резидентов и нерезидентов), доходов от ранее проведенных банковских операций и сделок, в том числе процентов по кредитам;
2) согласно п. 3 комментируемой статьи - счета кредитной организации, открытые в иных кредитных организациях для расчетов по ведению деятельности, связанной с доверительным управлением, и специальные брокерские счета профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность. Средства, находящиеся на указанных счетах, не являются собственностью кредитной организации - банкрота, соответственно, не включаются в конкурсную массу и подлежат возврату их владельцам - клиентам кредитной организации;
3) на основании п. 4 ст. 133 Закона 2002 г. в случае, если кредитная организация осуществляла в соответствии с Законом об ипотечных ценных бумагах эмиссию облигаций с ипотечным покрытием, конкурсный управляющий обязан открыть отдельный счет в кредитной организации для зачисления на него денежных средств, составляющих ипотечное покрытие и поступающих в ходе конкурсного производства во исполнение обязательств, права требования по которым составляют ипотечное покрытие, а также открыть специальный ипотечный счет для зачисления на него денежных средств, поступающих в ходе реализации ипотечного покрытия.
Средства, находящиеся на данных счетах, также не включаются в конкурсную массу (ст. 50.35 комментируемого Закона).
Если должник осуществлял несколько эмиссий облигаций с различным ипотечным покрытием, специальный ипотечный счет открывается для каждого ипотечного покрытия.
Со специального ипотечного счета осуществляются выплаты кредиторам - владельцам облигаций с соответствующим ипотечным покрытием, а также оплата текущих обязательств, связанных с реализацией ипотечного покрытия.
4. Банк России открывает Агентству счет для целей осуществления функций конкурсного управляющего, который должен работать в режиме, аналогичном режиму работы корреспондентского счета кредитных организаций. На этот счет в ходе конкурсного производства зачисляются денежные средства кредитной организации, поступающие в ходе ликвидационных процедур. С основного счета кредитной организации осуществляются выплаты кредиторам, текущие коммунальные и эксплуатационные платежи кредитной организации, оплачиваются иные расходы, связанные с осуществлением ликвидационных процедур.
В соответствии с п. 2 комментируемой статьи при осуществлении Агентством полномочий конкурсного управляющего кроме корреспондентских счетов ликвидируемых кредитных организаций, открытых в подразделениях расчетной сети Банка России, Агентство использует счета, открытые в Банке России, и счета ликвидируемых кредитных организаций, открытые в Агентстве. В соответствии с Концепцией Агентства наличие этих счетов позволяет Агентству в режиме реального времени контролировать проведение всех расчетов при банкротстве кредитных организаций, а также обеспечивать в рамках осуществления мероприятий по финансированию конкурсного производства рациональное использование временно свободных денежных средств этих кредитных организаций.
Временно свободные денежные средства ликвидируемых кредитных организаций, аккумулированные на счете Агентства в Банке России, являются его активами и могут быть размещены и (или) инвестированы им в доходные финансовые инструменты.
Ликвидируемые кредитные организации, чьи денежные средства аккумулированы на счетах в Агентстве, получают доход в виде фиксированного процента. Процент устанавливается в размере 0,1 ставки рефинансирования Банка России. Эти средства входят в конкурсную массу и в любой момент могут быть использованы для целей конкурсного производства.
Размещение и инвестирование временно свободных денежных средств ликвидируемых кредитных организаций, аккумулированных на счете Агентства в Банке России, открытом для осуществления функций конкурсного управляющего, производятся Агентством на финансовом рынке в соответствии с порядком, установленным Советом директоров Агентства для размещения и инвестирования временно свободных денежных средств Агентства (за исключением средств фонда обязательного страхования вкладов). Такой подход позволяет пополнить конкурсную массу, а также компенсировать часть расходов Агентства на проведение конкурсного производства. Агентство отвечает своим имуществом за полную сохранность денежных средств ликвидируемых кредитных организаций, аккумулированных на счетах в Агентстве.
5. Все иные счета кредитной организации, открытые в иных кредитных организациях, в том числе обнаруженные в ходе конкурсного производства, за исключением вышеперечисленных, подлежат закрытию по мере их обнаружения, путем расторжения договоров банковского счета в соответствии со ст. 859 ГК РФ (см. Постановление ФАС ПО от 04.04.2006 N А12-4144/00-С50).
6. На основной счет кредитной организации зачисляются:
1) средства обязательных резервов, депонированные кредитной организацией в Банке России, а также иные денежные средства кредитной организации, размещенные в Банке России. Основанием для их перечисления является соответствующее требование конкурсного управляющего, направляемое после принятия арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства. Перечисление производится Банком России в течение 10 дней со дня получения такого требования;
2) денежные средства кредитной организации, поступающие в ходе конкурсного производства;
3) остатки денежных средств кредитной организации с подлежащих закрытию в ходе конкурсного производства счетов кредитной организации.
7. С основного счета кредитной организации в ходе конкурсного производства осуществляются выплаты кредиторам, текущие коммунальные и эксплуатационные платежи кредитной организации, оплачиваются иные расходы, связанные с осуществлением конкурсного производства. В Постановлении ФАС ЦО от 07.07.2008 по делу N А64-5494/07-15 отмечается, что все денежные операции (выплаты, предназначенные кредиторам, зачисления всех поступлений должнику) в период конкурсного производства должны осуществляться только через расчетный счет должника; на проведение расчетов наличными денежными средствами через кассу организации конкурсному управляющему установлен запрет (см. также Постановления ФАС ЦО от 21.02.2007 по делу N А62-4717/2006, ФАС ПО от 19.08.2008 по делу N А65-2040/08-СГ1-10 и др.).
8. Комментируемая статья устанавливает для конкурсного управляющего следующие обязанности:
1) открыть основной счет кредитной организации;
2) использовать основной счет для осуществления операций, указанных в п. 4 комментируемой статьи;
3) закрыть указанные в п. 3 счета кредитной организации;
4) информировать о расходовании денежных средств кредитной организации с ее счетов в ходе конкурсного производства арбитражный суд, комитет кредиторов и Банк России по их требованию, но не чаще одного раза в месяц. Отчет конкурсного управляющего о расходовании денежных средств в рамках конкурсного производства представляется указанным лицам по требованию, но не чаще раза в месяц. При отсутствии такого требования непредставление соответствующей информации конкурсным управляющим нельзя расценить как невыполнение обязанностей. Основанием для привлечения к ответственности является невыполнение правомерного требования арбитражного суда, комитета кредиторов, Банка России о предоставлении такой информации. Так, в Постановлении ФАС ПО от 28.02.2008 по делу N А12-11896/07-С58(С57) отмечается, что, поскольку конкурсным управляющим не доведена до сведения кредиторов информация о закрытии имеющихся у должника расчетных счетов, открытии нового счета, а также о произведенном им расходовании денежных средств должника на оплату услуг привлеченных специалистов и лиц, исполняющих свои трудовые обязанности, привлечение управляющего к ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ правомерно.