Комментарий к статье 50.3

1. В широком смысле понятие лиц, участвующих в арбитражном процессе, шире, нежели понятие лиц, участвующих в деле. Все субъекты арбитражного процесса занимают неодинаковое положение и пользуются разными процессуальными правами. Различное положение субъектов имеет значение как в отношении влияния их на ход процесса, так и для достижения конечной его цели. Лица, участвующие в деле, составляют одну из групп лиц, участвующих в процессе, наряду с арбитражным судом и лицами, содействующими осуществлению правосудия. Лица, участвующие в деле, - основные участники арбитражного процесса, заинтересованные в исходе дела, от действий которых зависит движение процесса.
Особое место среди участников арбитражного процесса занимает арбитражный суд. В отличие от лиц, участвующих в деле, состав которых может варьироваться в зависимости от категории спора и других обстоятельств, арбитражный суд - обязательный субъект арбитражно-процессуальных правоотношений. Без него дело не может быть рассмотрено.
Статья 54 АПК РФ закрепила категорию иных участников арбитражного процесса, к которым отнесены представители лиц, участвующих в деле, а также лица, содействующие осуществлению правосудия: эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания. Перечень, установленный ст. 54 АПК РФ, очевидно не соотносится с представленным в ст. 50.3 Закона о банкротстве банков.
2. Комментируемая статья определяет перечень лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве кредитной организации. К их числу относятся:
- представитель работников кредитной организации - лицо, уполномоченное работниками должника - кредитной организации представлять их законные интересы при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве;
- представитель учредителей (участников) кредитной организации - председатель совета директоров (наблюдательного совета) или иного аналогичного коллегиального органа управления должника - кредитной организации, либо лицо, избранное советом директоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным органом управления должника - кредитной организации, либо лицо, избранное учредителями (участниками) должника - кредитной организации для представления их законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве;
- представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов кредитной организации - лицо, уполномоченное собранием кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника - кредитной организации от имени собрания кредиторов, или лицо, уполномоченное комитетом кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника - кредитной организации от имени комитета кредиторов;
- иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и Законом 2002 г.
Другими словами, некоторые из участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве кредитных организаций лиц (помимо арбитражного суда и лиц, участвующих в деле) специально поименованы Законом о банкротстве банков с целью предоставления им определенной правовой защиты путем наделения некоторыми процессуальными правомочиями.
Эти правомочия меньше, чем у лиц, участвующих в деле. Тем не менее участники арбитражного процесса по делу о банкротстве кредитных организаций вправе получать от арбитражного суда судебные акты по делу о банкротстве кредитной организации, потребовать от конкурсного управляющего ознакомить их с любыми судебными актами по делу о банкротстве, в сроки, установленные для опубликования, знакомиться со сведениями о ходе конкурсного производства, подлежащими опубликованию, и (или) получать за свой счет у конкурсного управляющего документы, содержащие указанные сведения (п. п. 1, 4 ст. 50.15, п. 8 ст. 50.18 Закона о банкротстве банков), и т.д. Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве кредитных организаций, обладают и иными правами и обязанностями, установленными соответствующими нормами АПК РФ и Закона 2002 г. Например, они вправе заявлять жалобы на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие их права и законные интересы (см. п. 3 ст. 60 Закона 2002 г.). В Определении ФАС МО от 30.05.2007 N КГ-А40/4379-07 по делу N А40-51677/06-83-318 указано, что производство по кассационной жалобе прекращено, так как в силу ст. 42 АПК РФ лица, не участвующие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, однако ни из резолютивной, ни из мотивировочной части обжалуемого решения и постановления не следует, что они приняты о правах и обязанностях заявителя жалобы.
В Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.11.2007 N А33-32298/04-с4-к11-03АП-980/2007 по делу N А33-32298/04-с4-к11 отмечается, что комитет кредиторов имеет право обратиться в арбитражный суд с жалобой об отстранении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей при банкротстве коммерческого банка.
В соответствии с п. 3 ст. 126 Закона 2002 г. учредители (участники) должника в ходе конкурсного производства обладают правами лиц, участвующих в деле о банкротстве (см. также Постановление ФАС МО от 17.05.2007, 24.05.2007 N КГ-А40/4255-07 по делу N А40-65433/06-86-1109Б). Поскольку в комментируемом Законе не содержится специальных правил по этому поводу, представляется, что указанную норму п. 3 ст. 126 Закона 2002 г. можно применять и в отношении учредителей (участников) кредитной организации - должника в ходе конкурсного производства (см. Постановление ФАС МО от 17.05.2007 по делу N КГ-А40/4255-07).
4. Перечень лиц, участвующих в арбитражном процессе, указанный в комментируемой статье, не является исчерпывающим. Помимо указанных в статье к таким лицам относятся также иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и Законом 2002 г.
В частности, в соответствии со ст. 43 АПК РФ в арбитражном процессе могут участвовать свидетели, эксперты, переводчики, представители. Их права и обязанности предусмотрены в ст. ст. 44 - 46, 50 АПК РФ.