Комментарий к статье 50.27

1. Комментируемая статья содержит общие правила, касающиеся текущих платежей кредитной организации.
Категория "текущие обязательства" приобретает особое юридическое значение уже с момента отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. В Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2007 N 09АП-16375/2007-ГК по делу N А40-75719/06-123-1160Б отмечается, что у кредитной организации после отзыва лицензии на осуществление банковских операций не могут возникнуть какие-либо обязательства, за исключением текущих, связанные с начислением процентов и финансовых санкций. Исполнение кредитной организацией после отзыва лицензии на осуществление банковских операций до дня открытия конкурсного производства текущих обязательств (в том числе совершение от своего имени сделок, влекущих за собой возникновение текущих обязательств), предусмотренных комментируемым Законом, осуществляется на основании сметы расходов, утверждаемой Банком России. В отношении текущих обязательств кредитной организации некоторые полномочия имеет временная администрация, которая назначается в кредитную организацию в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций (см. п. п. 4, 5 ст. 22.1 Закона).
Безусловно, и конкурсный управляющий обязан вести работу с кредиторами по текущим обязательствам. Следует отметить, что процедура банкротства банка сопряжена с большими материальными затратами. Как правило, значительными являются расходы на оплату труда лиц, работающих в банке по трудовому договору, и на выплату им выходных пособий в связи с их увольнением. В ходе конкурсного производства осуществляются затраты на содержание помещения, в котором размещаются банк и его службы, привлечение специалистов для осуществления задач конкурсного производства, в том числе для оценки имущества, ведения бухгалтерского учета, юридического обеспечения, организации торгов, установления требований и осуществления расчетов с кредиторами.
2. Под текущими обязательствами кредитной организации понимаются различного рода обязательства и обязательные платежи, связанные с продолжением ее функционирования и осуществлением мероприятий по ее ликвидации с использованием процедур банкротства. К текущим обязательствам кредитной организации относятся:
1) обязанности по уплате задолженности, образовавшейся до дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за произведенные работы (оказанные услуги), связанные с продолжением функционирования кредитной организации, в пределах сметы расходов, утверждаемой Банком России;
2) денежные обязательства, основания которых возникли в период со дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций до дня завершения конкурсного производства, в том числе:
- обязательства по оплате расходов, связанных с продолжением функционирования кредитной организации, включая оплату труда лиц, работающих по трудовому договору, выплату выходных пособий этим лицам в случае их увольнения. Так, в Постановлении ФАС ВСО от 13.10.2005 N А33-32298/04-С4К3-Ф02-4994/05-С2 указано, что суд правомерно возложил на конкурсного управляющего обязанность погасить задолженность кредитного учреждения во внеочередном порядке, поскольку денежные обязательства банка перед заявителем возникли в период со дня отзыва лицензии на осуществление банковских операций до момента завершения процедуры конкурсного производства;
- обязательства по выплате вознаграждения конкурсному управляющему, аккредитованному при Банке России;
- судебные расходы кредитной организации, расходы на опубликование сообщений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также иные вытекающие из настоящего Федерального закона расходы, связанные с проведением конкурсного производства;
3) обязанности по уплате обязательных платежей, возникшие в период со дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций до дня открытия конкурсного производства, а также обязанности по уплате обязательных платежей, возникшие в ходе конкурсного производства при оплате труда работников кредитной организации;
4) возникшие в период со дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций и до дня завершения конкурсного производства обязанности по удержанию денежных средств из заработной платы работников кредитной организации, выплаченной в связи с исполнением обязанностей, по уплате задолженности, образовавшейся до дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за произведенные работы (оказанные услуги), связанные с продолжением функционирования кредитной организации, а также обязанности по перечислению сумм таких удержаний в соответствии с законодательством Российской Федерации (алименты, налог на доходы физических лиц, профсоюзные взносы и иные платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом).
3. В отношении всех перечисленных категорий кредиторов по текущим обязательствам законодателем установлен специальный режим. Особенность исполнения конкурсным управляющим текущих обязательств банка состоит в том, что они исполняются за счет конкурсной массы вне очереди в порядке, установленном главой VI.2 комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 50.36). Требования по текущим обязательствам кредитной организации не подлежат включению в реестр требований кредиторов, подлежат удовлетворению по мере их возникновения. С процессуальной точки зрения важным является положение, что кредиторы по текущим обязательствам кредитной организации в ходе конкурсного производства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве, и, следовательно не обладают соответствующими правами в арбитражном процессе (см. комментарий к ст. 50.2). Так, в Постановлении ФАС ВСО от 20.02.2008 N А33-7529/07-Ф02-293/08 по делу N А33-7529/07 указано, что действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в передаче исполнительного листа конкурсному управляющему, правомерно признаны незаконными, так как взыскатель (кредитор по текущим обязательствам) и должник по исполнительному листу не являются лицами, участвующими в деле о банкротстве, а конкурсный управляющий не вправе производить взыскание по исполнительному документу; действующее законодательство не предусматривает возможность передачи на исполнение конкурсному управляющему исполнительного документа о взыскании текущих платежей, которые подлежат удовлетворению вне очереди, в порядке, установленном ст. 855 ГК РФ.
В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона 2002 г. кредиторы по текущим платежам вправе обжаловать действия или бездействие арбитражного управляющего в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, если такие действия или бездействие нарушают их права и законные интересы. Важно отметить, что норма п. 4 ст. 5 Закона 2002 г. является новеллой, специальной гарантией прав и законных интересов кредиторов по текущим обязательствам должника. При этом право на судебную защиту предоставлено всем категориям кредиторов по текущим обязательствам, в том числе и уполномоченным органам, обладающим соответствующими требованиями. Ранее в законодательстве о банкротстве был закреплен несколько иной подход. Например, в Постановлении ФАС ВСО от 10.03.2006 N А33-30799/04-К4-Ф02-705/06-С2 по делу N А33-30799/04-С4-К4 указано, что суд правомерно прекратил производство по жалобе на действия конкурсного управляющего, поскольку уполномоченному органу не предоставлено право на обращение с жалобой на действия (бездействие) арбитражного управляющего по текущим платежам.
Конкурсный управляющий должен информировать кредиторов о расходах по текущим обязательствам. Не позднее 70 дней со дня признания кредитной организации банкротом он публикует в периодическом печатном издании по месту нахождения банка смету текущих расходов и не реже одного раза в шесть месяцев - сведения об исполнении сметы текущих расходов кредитной организации (см. комментарий ст. 50.18). Кроме того, конкурсный управляющий обязан предоставлять собранию или комитету кредиторов в составе отчета о своей деятельности сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения (ст. 50.22).
4. Расходование конкурсным управляющим средств на исполнение текущих обязательств кредитной организации осуществляется на основании сметы текущих расходов кредитной организации.
Смета текущих расходов кредитной организации утверждается (изменяется) конкурсным управляющим, а в части расходов, производимых после проведения первого собрания кредиторов, - собранием кредиторов (комитетом кредиторов). Конкурсный управляющий должен предоставить смету для утверждения первому собранию кредиторов, а если им образован комитет кредиторов, то комитету кредиторов не позднее трех дней со дня его образования.
В случае неутверждения (отказа в утверждении) собранием кредиторов или комитетом кредиторов сметы текущих расходов кредитной организации собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разрешении возникших разногласий между конкурсным управляющим и собранием кредиторов или комитетом кредиторов. По итогам рассмотрения указанных разногласий арбитражный суд утверждает смету текущих расходов кредитной организации, производимых после вынесения соответствующего судебного акта. До этого момента действует смета, утвержденная (измененная) конкурсным управляющим.
Конкурсный управляющий вправе авансировать затраты, связанные с исполнением им возложенных на него обязанностей, из собственных средств с последующим возмещением этих затрат за счет имущества кредитной организации в порядке, установленном для исполнения текущих обязательств кредитной организации в ходе конкурсного производства (п. 6 ст. 50.21).
Утвержденная смета текущих расходов кредитной организации в части расходов, производимых после проведения первого собрания кредиторов, может быть изменена собранием кредиторов или комитетом кредиторов по представлению конкурсного управляющего, а при наличии разногласий между ними по вопросу внесения изменений в указанную смету - арбитражным судом на основании заявления собрания кредиторов или комитета кредиторов. До этого момента действует смета, утвержденная (измененная) конкурсным управляющим.