Комментарий к статье 31

1. Комментируемая статья устанавливает основания и последствия прекращения деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией.
2. Срок действия временной администрации определяется в приказе Банка России о ее назначении. Деятельность временной администрации прекращается по истечении срока ее действия, установленного приказом Банка России. Прекращение деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией оформляется приказом Банка России.
Приказ Банка России о прекращении деятельности временной администрации может быть вынесен также при наступлении следующих оснований:
а) при устранении причин, послуживших основанием для ее назначения;
б) после вынесения арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) или вступления в силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора;
в) по иным основаниям, предусмотренным комментируемым Законом и нормативными актами Банка России.
В частности, дополнительное основание прекращения деятельности временной администрации установлено в п. 19.2 Положения ЦБ РФ N 279-П: невозможность обеспечения личной безопасности руководителя временной администрации, заместителя руководителя временной администрации, членов временной администрации и представителей временной администрации. При этом такая невозможность обеспечения личной безопасности должна быть подтверждена Банку России копиями соответствующих документов (в том числе копиями обращений временной администрации в правоохранительные органы с просьбой о принятии мер по обеспечению личной безопасности и копиями ответов на данные обращения).
3. В соответствии с абз. 2 п. 2 комментируемой статьи порядок прекращения деятельности временной администрации устанавливается нормативными актами Банка России. В частности, в уже называвшемся Положении ЦБ РФ N 279-П этому вопросу посвящена гл. 19.
4. Решение о прекращении деятельности временной администрации оформляется приказом Банка России, который подписывает Председатель Банка России или его заместитель, возглавляющий Комитет. Приказ Банка России о прекращении деятельности временной администрации после отзыва у кредитной организации лицензии подписывается Председателем Банка России или его заместителем, возглавляющим Комитет, не позднее дня, следующего за днем поступления в Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России судебного акта арбитражного суда о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) или о принудительной ликвидации кредитной организации и назначении ликвидатора.
Соответствующий приказ Банка России доводится до территориальных учреждений Банка России и кредитных организаций и публикуется Банком России в "Вестнике Банка России" в течение 10 дней со дня его принятия.
5. С даты прекращения деятельности временной администрации, определенной в приказе Банка России, прекращаются полномочия руководителя временной администрации и иных ее членов. Исключение установлено в отношении обязанности по передаче имущества в случае признания кредитной организации банкротом или принятия решения о принудительной ликвидации в сроки, установленные п. 22.18 Положения ЦБ РФ N 279-П.
6. Пунктами 2 и 3 комментируемой статьи установлены последствия прекращения деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, которые различаются в зависимости от основания прекращения ее деятельности.
1) В случае признания кредитной организации банкротом или принятия решения о принудительной ликвидации Агентство обязано направить в арбитражный суд, Банк России и временную администрацию сообщение о назначении представителя Агентства конкурсным управляющим (ликвидатором) в течение 5 календарных дней со дня вынесения арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом или принудительной ликвидации в случаях, предусмотренных федеральными законами.
В этой ситуации после дня открытия конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) или дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора временная администрация обязана в срок:
- не позднее чем через 3 календарных дня передать конкурсному управляющему (ликвидатору, представителю Агентства) печати и штампы кредитной организации (ее филиалов), за исключением печатей (штампов) кредитной организации, переданных на хранение в территориальное учреждение Банка России в порядке, установленном пунктом 11.1 Положения ЦБ РФ N 279-П;
- не превышающий 10 календарных дней, передать конкурсному управляющему (ликвидатору, представителю Агентства):
а) бухгалтерскую и иную документацию кредитной организации, ее филиалов, материальные и иные ценности кредитной организации в составе, принятом от руководителя кредитной организации;
б) документы кредитной организации, не переданные руководителем кредитной организации и выявленные временной администрацией в ходе ее деятельности;
в) документы временной администрации, в том числе документы по формированию реестра обязательств перед вкладчиками, документы по выплате Агентством возмещений по вкладам и переписку с Агентством, другими ведомствами и вкладчиками;
г) реестр требований кредиторов кредитной организации;
д) заявления кредиторов о предъявлении требований к кредитной организации в период деятельности в ней временной администрации с приложением документов, предъявленных кредиторами кредитной организации в обоснование своих требований, согласно описи;
е) почтовые квитанции об уведомлении кредиторов о включении их требований в реестр требований кредиторов;
ж) акты об отсутствии имущества, бухгалтерской и иной документации, архива, электронных баз данных кредитной организации, обнаружении документов кредитной организации, не переданных временной администрации, в случае их составления.
Прием-передача указанных печатей (штампов) и документации оформляется соответствующими актами.
2) Прекращение деятельности временной администрации вследствие устранения причин, послуживших основанием для ее назначения, влечет за собой восстановление полномочий исполнительных органов кредитной организации.
Полномочия руководителей кредитной организации, отстраненных на период деятельности временной администрации от исполнения своих обязанностей, считаются восстановленными после прекращения деятельности временной администрации, если руководители кредитной организации не освобождены от исполнения своих обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Руководитель временной администрации после восстановления полномочий исполнительных органов кредитной организации должен передать, а руководитель кредитной организации - принять в согласованные сроки печати (штампы), бухгалтерскую и иную документацию кредитной организации, принятую временной администрацией, согласно Перечню документации кредитной организации, подлежащей приему-передаче при назначении временной администрации и прекращении ее деятельности, в соответствии с приложением 2 к Положению ЦБ РФ N 279-П.
Прием-передача печатей (штампов) (за исключением печати кредитной организации, признанной недействительной и переданной на хранение в территориальное учреждение Банка России), бухгалтерской и иной документации кредитной организации осуществляется в порядке, установленном временной администрацией, и оформляется соответствующим актом (актами).
В случае если руководитель кредитной организации отказался от принятия печатей (штампов), бухгалтерской и иной документации кредитной организации, руководитель временной администрации составляет акт о воспрепятствовании.
3) Прекращение деятельности временной администрации в связи с невозможностью обеспечения личной безопасности руководителя временной администрации, заместителя руководителя временной администрации, членов временной администрации и представителей временной администрации также влечет за собой восстановление полномочий исполнительных органов кредитной организации (п. 20.1 Положения ЦБ РФ N 279-П) и все вышеназванные для предыдущего основания последствия.