Комментарий к статье 23

1. Комментируемая статья детально регламентирует последствия вынесения приказа Банка России о назначении временной администрации по управлению кредитной организацией с условием приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации. Как видно из содержания статьи, вынесение такого приказа ЦБ РФ оказывает влияние не только на исполнительные органы кредитной организации, но и на иные органы ее управления.
2. Временная администрация приступает к исполнению своих обязанностей в день, указанный в приказе Банка России о ее назначении. С этого же дня приостанавливаются полномочия исполнительных органов кредитной организации, наступают последствия такого приостановления.
3. Последствия вынесения приказа Банка России о назначении временной администрации по управлению кредитной организацией с условием приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации характеризуются возложением на органы управления кредитной организации специальных запретов и обязанностей.
1) Исполнительные органы кредитной организации (руководитель кредитной организации):
- не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к их компетенции федеральными законами и учредительными документами кредитной организации. Исключение составляет правило, установленное в п. 4 комментируемой статьи, сохраняющее за единоличным исполнительным органом кредитной организации, имевшим право до назначения временной администрации действовать от имени кредитной организации без доверенности, право представлять ее интересы в арбитражном суде при обжаловании решения Банка России о назначении временной администрации, обжаловании приказа Банка России об отзыве лицензии на осуществление банковских операций. В Постановлении ФАС МО от 20.06.2005 N КГ-А40/5065-05 отмечается, что при решении вопроса о признании кредитной организации банкротом обстоятельства отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций не рассматриваются; обжалование акта Банка России об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций является предметом самостоятельного иска;
- не позднее дня, следующего за днем назначения временной администрации, обязаны передать ей печати и штампы кредитной организации, а в сроки, согласованные с временной администрацией, - бухгалтерскую и иную документацию, материальные и иные ценности кредитной организации. Порядок передачи печатей, штампов, документации кредитной организации установлен Положением ЦБ РФ N 279-П. Неисполнение этой обязанности является, во-первых, основанием для применения Банком России в порядке надзора мер принуждения (см. ст. ст. 74, 75 Закона о Банке России), во-вторых, основанием для привлечения руководителей, других работников кредитной организации и иных лиц, препятствующих деятельности временной администрации, к ответственности.
2) Решения, принятие которых относится к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) или общего собрания учредителей (участников) кредитной организации, вступают в силу только с согласия временной администрации.