Комментарий к статье 22

1. Основные принципы оплаты труда сотрудников милиции установлены Федеральным законом от 30 июня 2002 г. "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" <1>. В соответствии с ним денежное довольствие сотрудников милиции включает в себя: оклад по занимаемой штатной должности, оклад по присвоенному специальному званию, процентную надбавку за выслугу лет, процентные надбавки за ученую степень и ученое звание и иные дополнительные выплаты.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 27. Ст. 2620; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 52 (ч. 1). Ст. 5582.

Оклады по должности и по специальному званию составляют оклад денежного содержания.
Сотрудникам милиции выплачивается также денежная продовольственная компенсация взамен продовольственного пайка.
Размеры окладов по типовым штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников милиции не должны быть ниже размеров должностных окладов и ежемесячных надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий федеральных государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.
Соответствие основных типовых штатных должностей и специальных званий сотрудников милиции государственным должностям федеральной государственной службы и квалификационным разрядам федеральных государственных служащих федеральных органов исполнительной власти установлено Указом Президента Российской Федерации от 30 июня 2002 г. N 672 "О денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" <1>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 27. Ст. 2677; 2003. N 48. Ст. 4659; 2004. N 41. Ст. 4018; N 52 (ч. 2). Ст. 5430; 2005. N 36. Ст. 3665.

Размеры окладов по типовым штатным должностям, окладов по присвоенным специальным званиям сотрудников милиции и дополнительных выплат определяются на условии их единства с основными нормами денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Размеры окладов по другим (нетиповым) штатным должностям сотрудников милиции устанавливаются министром внутренних дел Российской Федерации применительно к размерам окладов по типовым штатным должностям, определяемым Правительством Российской Федерации.
Размеры окладов денежного содержания сотрудников милиции должны индексироваться или повышаться в порядке и сроки, которые предусмотрены для индексации или повышения должностных окладов и ежемесячных надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд федеральных государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.
С 1 июля 2002 г. сотрудникам милиции отменена пенсионная надбавка (ежемесячная доплата в размере от 25 до 50 процентов от суммы пенсии, которая могла быть им начислена).
2. Размеры окладов по должностям и специальным званиям сотрудникам милиции в настоящее время установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 г. N 487 "Об установлении окладов денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" <1>. Так, оклад по должности на уровне горрайоргана внутренних дел с учетом повышения (индексации) по состоянию на 1 декабря 2007 г. для оперуполномоченного милиции установлен в размере 2149 - 2504 руб., начальника отделения - 2568 - 2859 руб., начальника отдела внутренних дел - 3779 - 4070 руб.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 27. Ст. 2704; 2004. N 8. Ст. 663; 2005. N 5. Ст. 389; N 13. Ст. 1181.

Размеры окладов по специальным званиям милиции с 1 декабря 2007 г. определены в следующих размерах: рядовой милиции - 1191 руб., сержант милиции - 1303 руб.; прапорщик милиции - 1482 руб., младший лейтенант милиции - 1562 руб., полковник милиции - 2353 руб. <1>.
--------------------------------
<1> Данные оклады и оклады по специальным званиям приведены с учетом повышений, предусмотренных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2003 г. N 605 "О повышении денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 40. Ст. 3897; 2004. N 7. Ст. 519; 2006. N 3. Ст. 297) - в 1,1 раза; от 13 декабря 2005 г. N 759 "О повышении денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 51. Ст. 5545) - в 1,15 раза и от 30 декабря 2006 г. N 857 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. N 1 (ч. 2). Ст. 306) - в 1,1 раза.

3. Процентная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудника милиции выплачивается в следующих размерах: при выслуге от полугода до одного года - 5 процентов; от одного года до двух лет - 10 процентов; от двух до пяти лет - 25 процентов; от пяти до 10 лет - 40 процентов; от 10 до 15 лет - 45 процентов; от 15 до 20 лет - 50 процентов; от 20 до 22 лет - 55 процентов; от 22 до 25 лет - 65 процентов; 25 лет и более - 70 процентов.
4. Пунктом 8 статьи 1 Федерального закона "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" установлены дополнительные выплаты сотрудникам милиции, которые состоят из:
дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности;
премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год;
материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 г. N 343 "Об установлении надбавок за ученую степень и (или) ученое звание сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту" <1> за имеющуюся ученую степень кандидата наук сотруднику милиции начисляется доплата в размере 10 процентов, а за ученую степень доктора наук - 25 процентов должностного оклада.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 24. Ст. 2598.

Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а в пределах выделенных средств и руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать сотрудникам другие надбавки и дополнительные выплаты. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками.
Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2005 г. N 47 "О повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (военной службы) отдельным категориям сотрудников и военнослужащих, проходящих службу по контракту" <1>, сотрудникам, проходящим службу в г. г. Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, производится выплата надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в увеличенном размере (до 200 процентов оклада по должности - рядовому и младшему начальствующему составу; до 160 процентов должностного оклада - среднему и старшему начальствующему составу; до 130 процентов должностного оклада - высшему начальствующему составу).
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 6. Ст. 461.

Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 177 "О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания" <1> установлена выплата ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по должности.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 8. Ст. 631.

Кроме того, в целях материальной поддержки и закрепления профессиональных кадров, приказами МВД России установлены дополнительные ежемесячные выплаты отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел:
ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, к которым сотрудник имеет документально подтвержденный доступ на законных основаниях, в размере от 50 до 75 процентов должностного оклада (Приказ МВД России от 13 июня 2007 г. N 519, зарегистрирован в Минюсте России 12 июля 2007 г. N 9825) <1>;
--------------------------------
<1> Российская газета. 2007. 21 июля.

сотрудникам, имеющим высшее юридическое образование и замещающим должности, в основные служебные (должностные) обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста, устанавливается ежемесячная надбавка в размере до 50 процентов должностного оклада (Приказ МВД России от 31 августа 2007 г. N 768, зарегистрирован в Минюсте России 3 октября 2007 г. N 10257) <1>;
--------------------------------
<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 43.

доплаты за знание и практическое применение иностранных языков, надбавки за шифровальную работу, доплаты по уходу за служебной собакой, за работу с секретными документами, вознаграждение за квалификационное звание и др. (Положение о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденное Приказом МВД России от 30 сентября 1999 г. N 750, зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 1999 г. N 2037 <1>).
--------------------------------
<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. N 3; 2002. N 19, 20; 2005. N 3.

5. Предоставление компенсации сотрудникам милиции за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, а также сверх установленной продолжительности рабочего времени осуществляется в порядке, предусмотренном ст. ст. 149, 152, 153, 154 ТК РФ. Согласно названным нормам служба в сверхурочное время, в праздничные дни и в ночное время компенсируется повышенным размером оплаты. По желанию сотрудника, работавшего в праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. Эти правила не распространяются на случаи сменной работы сотрудников милиции.
6. Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ из статьи исключено положение, согласно которому органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления имели право производить дополнительные выплаты сотрудникам милиции сверх установленного денежного содержания. На практике это привело к тому, что органы государственной власти отдельных субъектов Российской Федерации поставили под сомнение правомерность осуществления дополнительных выплат сотрудникам милиции, содержащимся за счет федерального бюджета.
Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" <1> снял эти сомнения. Статья 31 данного Закона внесла уточнения в ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ. Пункт 9 ст. 154 теперь устанавливает, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе производить дополнительные расходы на обеспечение деятельности учреждений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе дополнительные выплаты сотрудникам органов внутренних дел сверх установленного размера денежного довольствия в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом о местном бюджете.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 1. Ст. 10.