Комментарий к статье 21

1. Как и любая деятельность, служба в милиции требует определенного профессионализма. Милицейские обязанности способен успешно выполнять лишь человек, который владеет комплексом специальных знаний и практических навыков, приобретенных в результате общей и специальной подготовки, в процессе соответствующей работы. Эти знания и навыки должны обеспечить качественное выполнение служебных задач, постоянную готовность сотрудника милиции к выполнению сложных, порой рискованных, заданий, способность улучшать свои профессиональные качества и т.д.
Каждый гражданин, впервые поступающий на службу в милицию, проходит специальное первоначальное профессиональное обучение (подготовку) или переподготовку.
Первоначальная подготовка проводится до самостоятельного исполнения лицом служебных обязанностей и преследует цель овладения минимально необходимым комплексом специальных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения служебных обязанностей по соответствующей должности. Она проводится по специальным программам в учебных центрах МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, в образовательных учреждениях системы МВД России или по месту службы. Срок обучения - до трех месяцев.
Специальный курс обучения в обязательном порядке проходят лица, впервые принимаемые на службу в милицию на должности рядового, младшего и среднего начальствующего состава. Лица, которые принимаются на службу в милицию на должности старшего и высшего начальствующего состава, специфику работы могут осваивать путем самостоятельной учебы и стажировки с последующим обучением в системе повышения квалификации или переподготовки.
Переподготовку сотрудники милиции проходят при переводе на работу, выполнение которой требует новых знаний, навыков и умений.
Переподготовку взамен первоначальной подготовки проходят также лица, принятые на должности рядового и начальствующего состава, которые служили в строевых частях внутренних войск и на офицерских должностях в Вооруженных Силах.
2. Профессиональные кадры сотрудников милиции готовят несколько десятков высших и средних специальных учебных заведений системы МВД России.
Образовательные учреждения высшего профессионального образования МВД России (Московский и Санкт-Петербургский университеты, Волгоградская, Краснодарская, Нижегородская и Омская академии, Сибирский юридический, Воронежский и другие институты МВД России) готовят сотрудников милиции с высшим юридическим и иным соответствующим профессиональным образованием по дневной, вечерней и заочной формам обучения.
Образовательные учреждения среднего профессионального образования МВД России (Астраханская, Брянская, Елабужская, Новосибирская и другие специальные средние школы милиции) готовят кадры сотрудников милиции по дневной, вечерней и заочной форме со средним профессиональным (преимущественно юридическим) образованием.
Подготовку руководителей милиции различного уровня осуществляет Академия управления МВД России.
На базе учебных заведений МВД России организуется также первоначальная подготовка, повышение квалификации и переподготовка кадров. Высшие учебные заведения, помимо того, ведут подготовку научно-педагогических кадров, проводят научные исследования.
Срок обучения в зависимости от формы обучения и имеющегося образования составляет в высших учебных заведениях до пяти лет, в средних специальных учебных заведениях - до трех лет.
3. Закон особо оговаривает, что слушатели и курсанты учебных заведений МВД России, осуществляющих подготовку милицейских кадров, а также руководящий и профессорско-преподавательский состав этих учебных заведений являются сотрудниками милиции. Это сняло имевшие ранее место недоразумения относительно правового статуса личного состава учебных заведений МВД.
4. Решение о создании учебного заведения системы МВД России принимает Правительство Российской Федерации на основании предложения Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласованного с Министерством образования Российской Федерации.
Устав образовательного учреждения профессионального образования утверждается приказом министра внутренних дел Российской Федерации и подлежит регистрации в установленном порядке.
Утверждение учебных программ учебных заведений входит в компетенцию МВД России.
5. Помимо учебных заведений системы МВД России профессиональные кадры милиции готовят также гражданские образовательные учреждения профессионального образования.