Статья 154. Бюджетные полномочия исполнительных органов государственной власти (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)

Комментарий к статье 154

Исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) имеют следующие бюджетные полномочия:
- обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана); вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов (гл. 20 БК РФ);
- разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядка предоставления межбюджетных трансфертов (гл. 16 БК РФ);
- обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности (гл. 24, 25, 25.1 БК РФ);
- представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов (гл. 25.2 БК РФ);
- обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом;
- осуществляют иные полномочия, определенные БК РФ и (или) принимаемыми в соответствии с БК РФ нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
В п. 2 ст. 154 БК РФ законодатель выделил полномочия финансовых органов. В соответствии со ст. 6 БК РФ к финансовым органам относятся Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
Финансовые органы составляют проект соответствующего бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представляют его с необходимыми документами и материалами для внесения в законодательный (представительный) орган, организуют исполнение бюджета, устанавливают порядок составления бюджетной отчетности, осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные БК РФ и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения. Также финансовые органы или иные уполномоченные органы ежемесячно составляют и представляют отчет о кассовом исполнении бюджета, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Законодатель закрепил норму о том, что Федеральное казначейство осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с БК РФ.
Новеллой БК РФ является п. 5 ст. 154, который предусматривает бюджетные полномочия органов исполнительной власти (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) в условиях военного и чрезвычайного положения.